楊東對話白巖松 我的隱私你憑啥替我做主

當(dāng)前，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對個(gè)人信息保護(hù)缺乏必要的法律意識：不僅普通員工在具體設(shè)計(jì)產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)缺乏法律意識，隨意采集用戶數(shù)據(jù)，并用于第三方銷售進(jìn)行二次使用;高級管理人員在經(jīng)營管理企業(yè)時(shí)也存在疏漏……

【編者按】1月11日晚，央視新聞?lì)l道《新聞1+1》節(jié)目關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵犯用戶個(gè)人信息問題。在支付寶年度賬單風(fēng)靡朋友圈時(shí)，一篇題為《緊急!查看支付寶賬單前，請先看看這個(gè)》的文章引起了公眾關(guān)注。1月10日網(wǎng)信辦就個(gè)人征信問題約談了支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東教授接受《新聞1+1》節(jié)目的采訪，與白巖松對話，就互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過度獲取用戶個(gè)人信息行為進(jìn)行了深入解讀，并如何規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在個(gè)人信息領(lǐng)域的違法行為對提出了自己的看法。

個(gè)人信息是與特定人的利益或者人身相聯(lián)系且不愿為他人所知曉、與公共利益無關(guān)的私人信息。個(gè)人信息之所以需要保護(hù)，不僅在于其私密性，還在于這些信息與個(gè)人權(quán)益緊密相關(guān)。

常見的個(gè)人信息包括姓名、生日、性別、籍貫、民族、學(xué)歷、政治面貌、個(gè)人愛好、身份證件號碼、車牌號、身體特征、婚姻狀況、醫(yī)療記錄、基因信息、違法犯罪前科、聯(lián)絡(luò)方式、財(cái)務(wù)情況、各類賬號密碼等。

社會(huì)不斷發(fā)展變遷，新的個(gè)人信息類型也不斷出現(xiàn)，因此很難一一列舉。雖然有些新的信息類型現(xiàn)在還難以界定或命名，但只要屬于某一特定人的信息，就應(yīng)視為個(gè)人信息。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，萬物互聯(lián)、人機(jī)交互使個(gè)人信息保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，公民個(gè)人信息被泄露、隱私被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，七成左右的網(wǎng)民有過個(gè)人身份信息和網(wǎng)上活動(dòng)信息被泄露的遭遇，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已刻不容緩。

以下為CCTV焦點(diǎn)訪談實(shí)錄：

白巖松：這次網(wǎng)信辦約談支付寶企業(yè)，您覺得約談到頭了嗎?是否還應(yīng)該有追加的懲罰?

楊東：這主要還得看支付寶的相關(guān)條款以及措施給消費(fèi)者帶來多大損害，如果像江蘇消協(xié)對百度提起公益訴訟事件中，消費(fèi)者利益明顯受到損害的，不僅消費(fèi)者協(xié)會(huì)可對其提起公益訴訟、行業(yè)協(xié)會(huì)也可發(fā)布批判性、警示性公告，同時(shí)政府部門也可進(jìn)行“約談”或給予相關(guān)行政處罰。輿論壓力、行業(yè)約束及法律責(zé)任三管齊下，促使支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行整改。

白巖松：您如何看待在違法成本不高的情況下，支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取“先違法、再補(bǔ)救”的經(jīng)營方式?

楊東：對于這些大公司，一方面網(wǎng)絡(luò)用戶“用腳投票”、行業(yè)性的自律規(guī)范使其自發(fā)的遵守相關(guān)法律法規(guī);另一方面，還需要一套機(jī)制在企業(yè)侵犯個(gè)人信息時(shí)，承擔(dān)較大的輿論壓力及法律責(zé)任。去年6月份《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后，網(wǎng)信部門就有權(quán)對違反個(gè)人信息、個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)的行為進(jìn)行處罰。此外，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也可以提起公益訴訟，從行政、民事責(zé)任兩方面提高企業(yè)違法成本。

白巖松：您覺得當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集個(gè)人用戶信息是否已經(jīng)過度，甚至到了違法邊緣?

楊東：中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二、三十年的發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新興產(chǎn)業(yè)的支柱，但這樣的產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展必須建立在個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對個(gè)人信息保護(hù)缺乏必要的法律意識：不僅普通員工在具體設(shè)計(jì)產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)缺乏法律意識，隨意采集用戶數(shù)據(jù)，并用于第三方銷售進(jìn)行二次使用;高級管理人員在經(jīng)營管理企業(yè)時(shí)也存在疏漏，員工個(gè)人、企業(yè)集體“倒賣”用戶信息的行為，使得數(shù)據(jù)黑色產(chǎn)業(yè)長期存在且十分猖獗。

白巖松：以網(wǎng)易云音樂獲取用戶歌單為例，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“憑什么替用戶做主”?您認(rèn)為其濫用復(fù)雜協(xié)議條款的行為是否應(yīng)當(dāng)制止?

楊東：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用國家互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域法律法規(guī)尚未完善，以及消費(fèi)者對個(gè)人數(shù)據(jù)、信息缺乏自我保護(hù)意識這兩個(gè)漏洞，為所欲為。下一步，他們的行為將得到嚴(yán)厲的處罰。

白巖松：您認(rèn)為公眾的忍耐是否已經(jīng)到了一定限度，促使這些企業(yè)不得不整改?

楊東：中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了一個(gè)歷史結(jié)點(diǎn)。只有解決了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問題，才能夠適度削弱互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。

白巖松：您認(rèn)為我國當(dāng)前在擁有一定法律但震懾力不足的情況下，如何破局完成個(gè)人信息保護(hù)的使命?

楊東：這一任務(wù)的完成要從兩方面同時(shí)進(jìn)行：一方面應(yīng)加強(qiáng)對老百姓權(quán)利意識的教育，提高其對個(gè)人信息及數(shù)據(jù)的保護(hù)意識;另一方面，相較于歐盟、日本，我國尚缺乏一部統(tǒng)一的、自成邏輯體系的個(gè)人信息保護(hù)立法。雖然《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》、《個(gè)人信息保護(hù)倡議書》對網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的一些問題已進(jìn)行規(guī)范，但其條款是分散性的，相關(guān)主管部門“九龍治水”，如何進(jìn)行權(quán)限劃分、相互協(xié)調(diào)仍需一部統(tǒng)一的法律進(jìn)行規(guī)范。

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