個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)怎么回事（個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)什么時候?qū)嵤?/h1>

2022-06-26 10:03:00 編輯：米言蝶 來源：

導(dǎo)讀 大家好，綜合小編來為大家講解下。個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)怎么回事，個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)什么時候?qū)嵤┖芏嗳诉€不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！　　

大家好，綜合小編來為大家講解下。個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)怎么回事，個人破產(chǎn)制度試點(diǎn)什么時候?qū)嵤┖芏嗳诉€不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！

　　另一方面，完善特定領(lǐng)域依法退出機(jī)制。對競爭性領(lǐng)域，審慎使用強(qiáng)制退出方式，主要通過激勵性措施引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域退出;因公共利益確需強(qiáng)制退出的，應(yīng)依法建立補(bǔ)償機(jī)制，保障退出市場主體和其利益相關(guān)方的合法權(quán)益。對壟斷性行業(yè)和其他實(shí)行許可管理的行業(yè)，應(yīng)在行業(yè)監(jiān)管規(guī)則中明確經(jīng)營者退出標(biāo)準(zhǔn)，并定期開展審查，經(jīng)營者達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法退出特定生產(chǎn)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域;行業(yè)監(jiān)管規(guī)則中應(yīng)同時明確因公共利益需退出的事由、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，作為經(jīng)營者準(zhǔn)入條件，當(dāng)事由出現(xiàn)時，應(yīng)按法定程序退出并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　此外，《方案》還提出;健全清算注銷制度，完善破產(chǎn)法律制度;健全市場主體退出甄別和預(yù)警機(jī)制;完善市場主體退出關(guān)聯(lián)權(quán)益保障機(jī)制;完善市場主體退出配套政策。

　　根據(jù)《方案》，在組織實(shí)施方面，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快完善市場主體退出制度，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置;完善法律體系，及時啟動各相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法修訂程序，切實(shí)形成協(xié)同一致、相互支撐的法律體系;落實(shí)工作責(zé)任，各地區(qū)、各部門要按照職能劃分，抓緊落實(shí)改革方案，擬定工作計(jì)劃，確保相關(guān)改革事項(xiàng)按時完成。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，完善特殊類型市場主體退出和特定領(lǐng)域退出制度。

　　一是建立健全金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制?！斗桨浮诽岢觯晟平鹑跈C(jī)構(gòu)市場化退出的程序和路徑，明確對問題金融機(jī)構(gòu)退出過程中接管、重組、撤銷、破產(chǎn)處置程序和機(jī)制，探索建立金融機(jī)構(gòu)主體依法自主退出機(jī)制和多層次退出路徑。完善金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)的概括轉(zhuǎn)移制度。建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險預(yù)警及處置機(jī)制，明確風(fēng)險處置的觸發(fā)條件，制定退出風(fēng)險處置預(yù)案，豐富風(fēng)險處置工具箱，建立健全信息共享機(jī)制。

　　二是完善國有企業(yè)退出機(jī)制。

　　《方案》明確，推動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。

　　此外，完善特殊類型國有企業(yè)退出制度，針對全民所有制企業(yè)、廠辦集體企業(yè)存在的出資人已注銷、工商登記出資人與實(shí)際控制人不符、賬務(wù)賬冊資料嚴(yán)重缺失等問題，明確市場退出相關(guān)規(guī)定，加快推動符合條件企業(yè)退出市場，必要時通過強(qiáng)制清算等方式實(shí)行強(qiáng)制退出。

　　三是健全非營利法人和非法人組織等退出機(jī)制，參考企業(yè)法人破產(chǎn)制度，推動建立非營利法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙企業(yè)等非法人組織破產(chǎn)制度

　　四是完善特定領(lǐng)域退出機(jī)制。一方面，規(guī)范特定領(lǐng)域退出程序，審慎評估因公共利益而要求經(jīng)營者退出特定生產(chǎn)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域的必要性，按照比例原則以成本最小化的方式達(dá)成政策目標(biāo)，盡量避免影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　對此有市場人士解讀為，“就是嘗試有序的定向爆破，不要全部累積在金融機(jī)構(gòu)變成系統(tǒng)性風(fēng)險。”

　　可以預(yù)見的是，在配合去杠桿，擠泡沫的配套措施，未來債權(quán)人借錢更需要做好風(fēng)險自擔(dān)的思想準(zhǔn)備。

　　目前《方案》共包括9方面內(nèi)容，旨在進(jìn)一步暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《方案》要求，規(guī)范市場主體退出方式。按照市場化法治化原則，進(jìn)一步明確市場主體退出方式，完善規(guī)范退出的條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，使各類市場主體均有適當(dāng)?shù)耐顺龇绞胶颓馈?/p>

　　一是規(guī)范自愿解散退出。企業(yè)等營利法人、非營利法人和非法人組織在其設(shè)立章程中應(yīng)按照意思自治原則依法對解散事由作出約定，當(dāng)解散事由出現(xiàn)時，除法律另有規(guī)定外，由市場主體按照治理程序決議解散，自愿退出市場。

　　二是建立健全破產(chǎn)退出渠道。在進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，研究建立非營利法人、非法人組織、個體工商戶、自然人等市場主體的破產(chǎn)制度，擴(kuò)大破產(chǎn)制度覆蓋面，暢通存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的市場主體退出渠道。

　　三是穩(wěn)妥實(shí)施強(qiáng)制解散退出。嚴(yán)格限定市場主體因政府公共政策規(guī)定而強(qiáng)制解散退出的條件，穩(wěn)妥處置退出后相關(guān)事宜，依法保護(hù)市場主體產(chǎn)權(quán)。統(tǒng)一市場主體強(qiáng)制解散退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。對強(qiáng)制解散退出應(yīng)設(shè)定救濟(jì)程序，依法保障退出市場主體和利益相關(guān)方的合法權(quán)益。

　　四是明確特定領(lǐng)域退出規(guī)則。因公共安全、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、區(qū)域發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益需要，有關(guān)機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制或引導(dǎo)市場主體從特定生產(chǎn)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域退出。研究在相關(guān)法規(guī)和政策中進(jìn)一步明確特定領(lǐng)域退出的觸發(fā)條件、補(bǔ)償機(jī)制。

　　另一方面，完善特定領(lǐng)域依法退出機(jī)制。對競爭性領(lǐng)域，審慎使用強(qiáng)制退出方式，主要通過激勵性措施引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域退出;因公共利益確需強(qiáng)制退出的，應(yīng)依法建立補(bǔ)償機(jī)制，保障退出市場主體和其利益相關(guān)方的合法權(quán)益。對壟斷性行業(yè)和其他實(shí)行許可管理的行業(yè)，應(yīng)在行業(yè)監(jiān)管規(guī)則中明確經(jīng)營者退出標(biāo)準(zhǔn)，并定期開展審查，經(jīng)營者達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法退出特定生產(chǎn)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域;行業(yè)監(jiān)管規(guī)則中應(yīng)同時明確因公共利益需退出的事由、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，作為經(jīng)營者準(zhǔn)入條件，當(dāng)事由出現(xiàn)時，應(yīng)按法定程序退出并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　此外，《方案》還提出;健全清算注銷制度，完善破產(chǎn)法律制度;健全市場主體退出甄別和預(yù)警機(jī)制;完善市場主體退出關(guān)聯(lián)權(quán)益保障機(jī)制;完善市場主體退出配套政策。

　　根據(jù)《方案》，在組織實(shí)施方面，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快完善市場主體退出制度，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置;完善法律體系，及時啟動各相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法修訂程序，切實(shí)形成協(xié)同一致、相互支撐的法律體系;落實(shí)工作責(zé)任，各地區(qū)、各部門要按照職能劃分，抓緊落實(shí)改革方案，擬定工作計(jì)劃，確保相關(guān)改革事項(xiàng)按時完成。

　　原標(biāo)題：有序定向爆破?個人破產(chǎn)制度下半年有望在個別地區(qū)啟動試點(diǎn)

　　今日午后有媒體從知情人士處獲悉，個人破產(chǎn)制度將試點(diǎn)先行，下半年有望在個別地區(qū)啟動試點(diǎn)。

　　今日早間，發(fā)改委、最高法、工信部等13部門共同印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》(下稱“《方案》”)，提出在進(jìn)一步完善企業(yè)破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，研究建立非營利法人、非法人組織、個體工商戶、自然人等市場主體的破產(chǎn)制度;推動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出，對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。

　　其中，將分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個人破產(chǎn)制度。

　　需要注意的是，近年來隨著樓市價格和金融創(chuàng)新，使得居民的杠桿率和負(fù)債率大幅提高。

本文到此結(jié)束，希望對大家有所幫助。

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