4月16日財政部披露的一季度財政收支情況顯示 全國一般公共預算收入中的稅收收入46706億元

而去年同期這一增速是17.3%，這意味著與去年同期相比，稅收收入增速大幅下滑了11.9個百分點。

為何會稅收收入增速大幅下滑?這跟去年減稅政策翹尾因素和今年大規(guī)模減稅新政推出直接相關。

16日下午，財政部國庫司副巡視員李大偉在財政部一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上解釋，一季度全國稅收收入增幅同比回落11.9個百分點，主要是增值稅、個人所得稅、涉及小微企業(yè)稅收等普惠性減稅政策效應持續(xù)顯現。

他接著說，其中，國內增值稅同比增長10.7%，增幅同比回落9.4個百分點;個人所得稅同比下降29.7%，增幅同比回落50.4個百分點;關稅同比下降6.8%，增幅同比回落13.1個百分點。此外，為促進外貿穩(wěn)定增長，今年以來加快了出口退稅進度，出口退稅同比增長32%(體現為財政減收)，增幅同比加快20.3個百分點。

近日第一財經記者去地方調研發(fā)現，不少企業(yè)確實享受到減稅政策，尤其是個稅減稅新政。受個稅起征點提高、專項附加扣除引入和低稅率范圍擴大影響，企業(yè)員工個稅減稅明顯。

比如，中冶賽迪工程技術股份有限公司相關負責人告訴第一財經，跟去年同期相比，一季度公司代扣代繳個稅降幅近80%。西南鋁業(yè)有限責任公司財務人員告訴記者，一季度公司代扣代繳個稅約60萬元，比去年同期減少約202萬元，1800名員工享受到減稅優(yōu)惠，每月到手工資增加100元到1500元不等。

財政部稅政司副司長陳東浩介紹，前兩月約4400萬納稅人享受到個稅專項附加扣除優(yōu)惠政策。提高“起征點”和實施專項附加扣除，約8400萬納稅人無需再繳納個人所得稅。

盡管受減稅沖擊，稅收收入保持低速增長，低于經濟增速，但國內增值稅、國內消費稅、企業(yè)所得稅3個主要稅種合計增長14.7%，支撐全國財政收入增幅8.8個百分點，李大偉認為這反映出宏觀經濟運行總體保持平穩(wěn)。

一季度稅收增速疲軟，非稅收入卻保持較快增長，全國非稅收入6950億元，同比增長11.8%。

李大偉解釋，這主要是各級財政部門積極應對減稅降費帶來的財政收支平衡壓力，主動挖潛，多渠道盤活各類資金和資產，組織做好非稅收入收繳工作。非稅收入中的國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源(資產)有償使用收入同比增加較多，三項合計拉高全國非稅收入增幅10.3個百分點，支撐全國財政收入增幅1.3個百分點。

當然，涉及降費政策的有關收入繼續(xù)下降。比如，受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策影響，一季度，教育費附加等專項收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3個百分點。

李大偉表示，從后期收入看，深化增值稅改革的相關措施，將給財政收入增長帶來更大壓力。但相信隨著企業(yè)負擔的明顯減輕、市場活力的不斷激發(fā)、宏觀經濟運行的穩(wěn)定性不斷增強，必將夯實財政收入增長的基礎，全年財政收入增長預期目標有望實現。

第一財經記者在地方調研發(fā)現，減稅降費給地方財政收入沖擊較大，主要是4月1日增值稅稅率大幅降低和5月1日下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率后，地方財政收支矛盾更加突出。

一季度全國一般公共預算收入53656億元，同比增長6.2%。根據今年的預算報告，全國一般公共預算收入增速預期目標為5%。

除了全國一般公共預算收入增速放緩外，地方政府依賴的國有土地使用權出讓收入一季度呈現負增長(-9.5%)。

財政部預算司副司長郝磊表示，考慮到地方財政，尤其是基層財政面臨的收支平衡壓力，財政部一方面加大對地方轉移支付力度，另一方面積極指導地方做好預算平衡。

2019年中央對地方轉移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量為歷年最大。