拜登豁免關(guān)稅（美媒曝拜登對華關(guān)稅僅取消100億）

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鄭可環(huán)球時報記者倪浩]在美國上一屆政府對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)4年之際，多家西方媒體7月5日引述消息人士的話稱，拜登政府將“重塑”前政府的對華關(guān)稅政策，其決定可能包括三部分：取消對目前約3700億美元中國輸美商品中100億美元商品加征的關(guān)稅、啟動新的對華關(guān)稅排除程序、同時依據(jù)《美國貿(mào)易法》的301條款對部分中國行業(yè)啟動新的關(guān)稅調(diào)查。評論認為，拜登在調(diào)降部分對華產(chǎn)品關(guān)稅的同時推出“對中國強硬的措施”，“就不會因為對中國軟弱而受到美國內(nèi)鷹派的批評”，從而在中期選舉前保住一些選票。美國媒體直言，這樣微乎其微的關(guān)稅調(diào)降不會對緩解美國國內(nèi)高企的通脹起到立竿見影的效果，也不指望解決美中貿(mào)易的主要問題。接受《環(huán)球時報》采訪的中國專家6日表示，美方的做法不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快恢復(fù)正常。上臺一年半來，拜登政府的對華政策已到關(guān)鍵節(jié)點。中美雙方日前宣布，經(jīng)雙方商定，中國國務(wù)委員兼外長王毅將在二十國集團（G20）外長會期間同美國國務(wù)卿布林肯舉行會晤，就當(dāng)前的中美關(guān)系和重大國際和地區(qū)問題交換意見。據(jù)主辦方印尼公布的日程，G20外長會將于7月7日至8日在印尼巴厘島舉行。

3700億中的100億”

“2018年7月6日，特朗普政府正式對第一批價值340億美元的中國進口商品加征25%關(guān)稅，被認為是美中貿(mào)易戰(zhàn)開打的起點。4年后，拜登政府預(yù)計很快宣布取消對中國商品的部分關(guān)稅，以緩解美國的通脹問題。”“美國之音”6日的報道稱。

在白宮5日的記者會上，拜登政府究竟何時將宣布對華關(guān)稅調(diào)整措施受到廣泛關(guān)注。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾在回答相關(guān)問題時表示，拜登的團隊仍在討論具體措施，目前尚未定宣布日期。“這涉及很多不同的因素，特別是因為上屆政府以如此隨意、非戰(zhàn)略性的方式征收這些關(guān)稅，”她說，“所以我們要找到對美國公眾正確的方法。我們將發(fā)布公告。”

“拜登準備采取行動重塑特朗普政府對中國的關(guān)稅”——美國“政治”網(wǎng)站5日的這一報道被廣泛轉(zhuǎn)載。報道援引三名了解政府計劃的行業(yè)官員和一名前政府官員的話稱，拜登政府將在本月內(nèi)做出最終決定，其對華關(guān)稅方案包括三個部分：首先是取消價值100億美元商品加征的關(guān)稅，包括自行車等日常消費品，具體清單仍在擬議之中，但這只占美國從特朗普政府時期開始對總計價值3700億美元中國商品加征關(guān)稅的不到3%。方案的第二部分是，美國貿(mào)易代表辦公室將為美國企業(yè)進口中國產(chǎn)品啟動新的關(guān)稅豁免程序，企業(yè)提交申請后經(jīng)政府審批才能豁免。第三部分是針對“受到中國政府大量補貼的產(chǎn)業(yè)”啟動新的301條款調(diào)查，報道提到中國的半導(dǎo) 體和電池等高科技行業(yè)。

“政治”網(wǎng)站稱，該公告將標(biāo)志著白宮就如何重塑特朗普對華貿(mào)易遺產(chǎn)長達一年辯論的頂點。“但以目前的形勢，這一計劃將是財政部長耶倫、商務(wù)部長雷蒙多等官員的失敗，她們一直在推動更廣泛的關(guān)稅減免，以對抗美國內(nèi)的通脹，并在中期選舉前向選民表示拜登在努力應(yīng)對通脹問題。”

“美國之音”6日引述華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)國際商務(wù)研究主任威廉·芮恩施的分析說，該方案旨在短期內(nèi)緩解美國消費者面臨的高物價壓力，但對仍處于“貿(mào)易戰(zhàn)”狀態(tài)下的美中貿(mào)易關(guān)系來說影響不大，而新一輪“301調(diào)查”“實際上可能會導(dǎo)致更多的關(guān)稅”。該專家稱，拜登面臨著艱難的決定，“無論他怎么做，都會引起爭議，對企業(yè)來說，這是不夠的，對勞工團體來說，這太多了”。

美中貿(mào)易全國委員會：失望

拜登政府的上述計劃被認為是想保住美國中部“鐵銹地帶”的選票。據(jù)路透社報道，截至5日晚，美國貿(mào)易代表辦公室收到400多項要求保持對中國商品加征關(guān)稅的請求，其中包括美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)、鋼鐵工人協(xié)會等24個工會，這使拜登的決策“復(fù)雜化”。評論稱，如果大幅取消對華加征的關(guān)稅，拜登將不得不背棄一個關(guān)鍵支持者團體。他將自己描述為“有史以來最同情美國勞工”的總統(tǒng)，在2020年的民主黨初選和大選中嚴重依賴工會。而在現(xiàn)任美國貿(mào)易代表戴琪的領(lǐng)導(dǎo)下，美國貿(mào)易代表辦公室與勞工團體和工會的聯(lián)系更為密切。

代表200多家在華經(jīng)營美國企業(yè)的美中貿(mào)易全國委員會對該方案表示失望。該組織發(fā)言人道格·巴里向媒體發(fā)表聲明說，他們主張全面取消對華加征的關(guān)稅。“（關(guān)稅）沒有以任何方式改變中國的行為，反而對美國消費者和企業(yè)產(chǎn)生反作用。許多美國公司對他們的關(guān)稅豁免申請被拒、卻沒有解釋感到失望。我們必須要看這個程序是否有任何變化。”

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國媒體頻頻傳出拜登政府就對華關(guān)稅各種可能的政策意圖，說明白宮內(nèi)部正就該問題進行密集探討，但分歧嚴重，一直未能達成一致意見。最新的報道似乎兼顧了財長耶倫和貿(mào)易代表戴琪的主張。這些信息顯示，拜登政府目前所考慮的對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系并非只局限于關(guān)稅問題，而是要采取更多措施來打壓中國。

《紐約時報》6日的報道顯示出這一跡象。報道稱，美國官員正謀劃利用在俄烏沖突后制裁俄羅斯的經(jīng)驗，聯(lián)合伙伴國家擴大對中國的出口管制。美國官員表示，在對俄大規(guī)模制裁中，出口管制可能是迄今為止最成功的舉措。為了削弱俄軍工及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，美國及其合作伙伴對向俄出口半導(dǎo)體、飛機零部件、石油和天然氣工業(yè)設(shè)備以及其他商品實施了廣泛的限制。他們認為，對于中國，這些舉措更具針對性，可以限制中國獲得軍事發(fā)展和科學(xué)進步的技術(shù)。

但《紐約時報》同時稱，中國是世界第二大經(jīng)濟體，任何針對中國的貿(mào)易限制都會比針對俄羅斯的限制帶來更大的風(fēng)險。美國高管警告，廣泛的出口管制可能會對全球商業(yè)造成嚴重破壞，還會促使中國對供應(yīng)給美國等的一些關(guān)鍵產(chǎn)品實施限制。從長遠來看，管制措施的廣泛使用可能會促使外國客戶尋找其他供應(yīng)來源，從而削弱美國的技術(shù)領(lǐng)先地位和市場主導(dǎo)地位。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員馬丁·喬森帕警告，許多與中國有著深厚貿(mào)易關(guān)系的國家，可能會抵制美國對中國實施廣泛出口管制的努力。他說：“我認為，你不會看到在制裁俄羅斯時獲得的那種一致支持，這可能會導(dǎo)致聯(lián)盟分裂。”

中美外長將在巴厘島會晤

7日至8日，G20外長會將在印尼舉行。世界經(jīng)濟復(fù)蘇、俄烏沖突被認為是會上最受關(guān)注的議題，中美外長會晤也備受矚目。目前，王毅和布林肯都在東南亞訪問。美聯(lián)社6日稱，預(yù)計中美外長會晤將在9日舉行，雙方將進行兩場長時間會談，第一場關(guān)注雙邊關(guān)系，第二場聚焦地區(qū)和國際問題。

“德國之聲”6日稱，過去一個月以來，美中高層會談似乎越來越頻繁。6月13日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在盧森堡與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文舉行會晤；6月10日，中美防長在新加坡出席香格里拉對話會期間舉行會談。

美國務(wù)院助理國務(wù)卿康達5日對媒體吹風(fēng)說，布林肯將同王毅就烏克蘭戰(zhàn)爭進行“坦誠討論”，會談將為美中關(guān)系設(shè)立“護欄”，確保兩國高層溝通渠道暢通，避免任何可能導(dǎo)致沖突和對抗的誤判，在俄烏激烈沖突之際，美方還將表達對中方在俄烏戰(zhàn)爭上的期待。

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