為什么Lesetja Kganyago應(yīng)該獲得第二任儲備銀行行長

1996年，民族團結(jié)政府通過了增長，就業(yè)和再分配：SA框架的宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略。它的重點是財政整頓，這可以通過削減開支，從而將預(yù)算赤字減少到目標(biāo)3%的水平占GDP的百分比來實現(xiàn)。正是在這一時期，由國家財政部總干事瑪利亞·拉莫斯和財政部長特雷弗·曼努埃爾領(lǐng)導(dǎo)的Lesetja Kganyago調(diào)整了他與國內(nèi)和國際金融機構(gòu)談判的技能，以便將南非債務(wù)出售給為預(yù)算赤字提供資金。Kganyago在SA儲備銀行的財政部門度過了一段時間之后被誘騙到了財政部，從而加入了一支強大的團隊，將南非從“垃圾”狀態(tài)轉(zhuǎn)移到三個頂級評級機構(gòu)獲得投資級評級。他在財政部現(xiàn)代化方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，包括引入與通脹掛鉤的債券以及將一級交易商外包給私營部門，后者創(chuàng)造了政府股票市場。

他還與Eskom和Transnet財務(wù)部門進行了協(xié)調(diào)，最終支持了SA的債券交易所，該交易所現(xiàn)在是JSE證券交易所的一部分。當(dāng)拉莫斯在2005年完成她在財政部的任期時，Kganyago被提升為總干事職位。好像他預(yù)計會出現(xiàn)市場調(diào)整和經(jīng)濟危機，Kganyago是預(yù)算盈余的設(shè)計者。預(yù)算盈余確保政府在金融危機期間具有彈性，可以支持其經(jīng)濟計劃，而不會急于向市場借款。在我去年八月與他進行的一次采訪中，他與我分享了由里卡多豪斯曼領(lǐng)導(dǎo)的哈佛大學(xué)團隊推薦的預(yù)算盈余高出約占GDP的8%，鑒于對財政部的批評，這在政治上是不切實際的。已經(jīng)面臨著ANC及其盟國在宏觀經(jīng)濟管理方面的挑戰(zhàn)。

當(dāng)2008年全球經(jīng)濟和金融危機爆發(fā)時，南非處于更好的位置，可以支持其社會計劃，并緩解即將發(fā)生的經(jīng)濟沖擊。作為國家財政部的總干事，Kganyago在與儲備銀行的宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這可能是民主時代最大的政策失誤之一 - 2008年12月至2009年8月期間儲備銀行貨幣政策委員會在基于基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴張性財政政策環(huán)境下將利率降低500個基點，2010年足球世界杯和工業(yè)政策行動計劃。南非人知道這些項目是由尋租利益集團捕獲的，這已成為各種調(diào)查的主題。

Kganyago在我們的采訪中痛苦地告訴我，以激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的名義，通過短期主義，瀆職，腐敗和國家俘獲，拋棄所有艱苦工作和犧牲的機會成本。2011年，Kganyago重新加入中央銀行擔(dān)任副行長。當(dāng)時，當(dāng)權(quán)者可能認(rèn)為他們找到了一個他們可以操縱的人，就像他們在Transnet和Eskom與其他人一樣。2014年，Kganyago被任命為儲備銀行行長。這是一個與捕獲和重新利用機構(gòu)相關(guān)的活動增加的時期，其目的僅僅是為了竊取。在這個角色中，一些人希望Kganyago能夠發(fā)揮指示，并利用他對銀行的影響力為少數(shù)幾個政治關(guān)聯(lián)的人提供幫助。他還有望通過廉價資金降低利率并刺激經(jīng)濟。

他最艱難的時期是在2017年，當(dāng)時公共保護人Busisiwe Mkhwebane指責(zé)儲備銀行在1985年至1995年期間拯救了Bankorp之后沒有從Absa收回R1.225億，這個陷入困境的監(jiān)管機構(gòu)宣稱這是非法的。公共保護者敦促儲備銀行收回資金，并建議改變央行的授權(quán)。Kganyago和儲備銀行依靠其憲法授權(quán)而堅守陣地。2017年8月，儲備銀行贏得其申請，要求Mkhwebane采取補救措施，以改變其憲法授權(quán)。去年2月，約翰內(nèi)斯堡高等法院撤銷了Mkhwebane關(guān)于Bankorp紓困的報告。中央銀行對憲法授權(quán)的獨立立場和明確表達(dá)使得Kganyago在去年舉行的第五屆年度中央銀行獎頒獎典禮上獲得了年度總督獎。2017年12月，管理非洲人國民大會決定將儲備銀行國有化并指示政府采取此類行動。

聯(lián)邦軍在這個問題上的立場是，建立國家銀行和中央銀行國有化是對南非經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的當(dāng)務(wù)之急，因為它可以逐步改善國有發(fā)展的存在。金融機構(gòu)為新興產(chǎn)業(yè)提供資金。然而，該政策對于國家銀行或儲備銀行為實現(xiàn)這些模糊政策目標(biāo)而需要的中央銀行戰(zhàn)略和運作模式及結(jié)構(gòu)保持沉默。然而，西里爾·拉馬福薩總統(tǒng)周四重申了他對國家講話的明確支持。他說：“儲備銀行是我們民主的重要機構(gòu)，在國內(nèi)和國際上享有廣泛的信譽......今天，我們重申這一憲法授權(quán)，儲備銀行必須獨立追求，不必?fù)?dān)心，偏袒或偏見。我們的憲法還要求儲備銀行和財政部長之間應(yīng)定期協(xié)商，以促進宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)，這一切都有利于創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長。“Kganyago象征著許多年輕的南非人應(yīng)該追求的目標(biāo) - 在一段時間內(nèi)通過職業(yè)，學(xué)習(xí)，發(fā)展和實現(xiàn)職業(yè)生涯中的最高職位。Kganyago告訴我們，精英，務(wù)實，道德和誠實是有益的。