網(wǎng)絡(luò)中立并不是當(dāng)前FCC唯一搞砸的事情

在聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission）可怕的、可怕的、不好的、非常糟糕的逆轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)中立性要求的決定中，迷失了另一個(gè)同樣可怕的決定，它已經(jīng)從裂縫中溜走了。

11月中旬，該委員會(huì)決定“重新考慮”它的生命線計(jì)劃，該計(jì)劃為全國(guó)各地城市和部落地區(qū)的低收入美國(guó)人提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)訂閱補(bǔ)貼。

擬議中的改革可以大大減少通過(guò)該計(jì)劃提供的援助金額，該計(jì)劃為寬帶用戶提供每月9.25美元的補(bǔ)貼（部落土地上的用戶為25美元）。布魯金斯研究所指出，生命線計(jì)劃是唯一專門旨在使寬帶和電話接入更實(shí)惠的舉措。

在數(shù)字技能日益成為教育和就業(yè)市場(chǎng)成功的必要條件之際，削減那些最不可能獨(dú)自負(fù)擔(dān)這些服務(wù)的美國(guó)人的機(jī)會(huì)似乎是一個(gè)非常糟糕的想法。

新的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)規(guī)則將在三個(gè)方面阻礙22.5億美元的年度計(jì)劃。

首先，它可以阻止再出售者提供補(bǔ)貼的認(rèn)購(gòu)計(jì)劃。再銷售者是提供服務(wù)但不擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的電信公司，他們通常會(huì)在網(wǎng)絡(luò)提供商幾乎沒(méi)有動(dòng)力提供服務(wù)的領(lǐng)域填補(bǔ)空白。布魯金斯說(shuō)，這一決定對(duì)生活在部落土地上的人產(chǎn)生了特殊影響，他們通過(guò)再出售獲得了25美元的額外補(bǔ)貼。

公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的提案還將考慮對(duì)補(bǔ)貼規(guī)定國(guó)家支出上限。最后，公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)正在考慮撤銷對(duì)已經(jīng)合格的生命線服務(wù)提供商的國(guó)家批準(zhǔn)。

《生命線》重新評(píng)估的理由是揭示了該計(jì)劃的管理不善。根據(jù)總會(huì)計(jì)辦公室的調(diào)查，該計(jì)劃25億美元的資金中大約有120萬(wàn)美元被分配給假身份或死亡者。

根據(jù)新的規(guī)則，F(xiàn)CC肯定會(huì)消除與程序相關(guān)的大部分浪費(fèi)-主要是通過(guò)做一切使程序有效的事情。

最初由羅納德·里根總統(tǒng)發(fā)起，作為80年代向低收入家庭提供電話服務(wù)的一種方式，2016年奧巴馬政府將該計(jì)劃擴(kuò)大到包括寬帶服務(wù)，以此承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代美國(guó)生活中的中心地位（就像80年代的手機(jī)一樣）。

雖然大多數(shù)FCC支持對(duì)生命線計(jì)劃的改變，但這些變化并沒(méi)有得到一致的接受。兩周前，民主黨專員米尼翁·克萊本在南卡羅來(lái)納州的一次演講中談到了對(duì)該計(jì)劃的擬議修改。

“連接不連接的東西并不容易。每個(gè)月只需幾美元的開銷對(duì)于那些每天努力把食物放在餐桌上的家庭來(lái)說(shuō)是不可逾越的。但FCC多數(shù)委員本月早些時(shí)候提出的做法是，取消免費(fèi)服務(wù)，取消目前市場(chǎng)上70%供應(yīng)商的商業(yè)模式，而不具體說(shuō)明現(xiàn)有消費(fèi)者將何去何從。“我很難確定最近公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)的一項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的攻擊比這一行動(dòng)更為尖銳。

降低低收入家庭上網(wǎng)的能力是一個(gè)可怕的想法。它為兒童的高質(zhì)量教育制造了更多的障礙，限制了成年人發(fā)展在現(xiàn)代就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需技能的能力，甚至在現(xiàn)代時(shí)代申請(qǐng)工作。

同樣，布魯金斯研究所的觀點(diǎn)也是有幫助的。根據(jù)他們的報(bào)告，盡管93%的美國(guó)人可以獲得寬帶服務(wù)，但普及率實(shí)際上要低得多。事實(shí)上，考慮到他們的估計(jì)，低收入社區(qū)約有37%的家庭寬帶服務(wù)的訂閱率很低。

這可能是因?yàn)檫@種訂閱差距的問(wèn)題甚至比互聯(lián)網(wǎng)接入更尖銳，更棘手。新技術(shù)越來(lái)越多地向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供寬帶接入。相比之下，服務(wù)提供者幾乎沒(méi)有激勵(lì)將他們的服務(wù)帶到那些買不起它們的社區(qū)。

“簡(jiǎn)而言之，生命線計(jì)劃陷入了困境，”克萊伯恩專員在上個(gè)月的講話中說(shuō)，“讓那些關(guān)心與供應(yīng)商、與州和地方當(dāng)局合作以獲得負(fù)擔(dān)得起的工作機(jī)會(huì)的人承擔(dān)責(zé)任，并讓FCC知道，如果目前為最需要幫助的人提供服務(wù)的70%被迫退出市場(chǎng)，他們的社區(qū)將受到怎樣的影響。”