交通部研究制定《提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作方案》

3月28日國(guó)新辦“提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率 降低交通運(yùn)輸物流成本”發(fā)布會(huì)上透露的消息。

為此，將推動(dòng)取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，大力推動(dòng)ETC安裝使用，促進(jìn)高速公路快捷不停車(chē)收費(fèi)，同時(shí)推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

上述決定意義重大。湖南大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)鄧愛(ài)民指出，取消高速公路跨省收費(fèi)站點(diǎn)，以及做好水鐵陸聯(lián)運(yùn)，可以很好降低物流成本。“過(guò)去公鐵水聯(lián)運(yùn)這塊比例不高，與各種收費(fèi)環(huán)節(jié)多有關(guān)。以后實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌的話(huà)，各省分割收費(fèi)的問(wèn)題就得以解決。”

今年物流成本擬降超千億

據(jù)了解，今年將通過(guò)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)化運(yùn)輸組織、推進(jìn)信息開(kāi)放共享、完善工作機(jī)制等，使提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作取得積極進(jìn)展。

為此要推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)約20個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和約30個(gè)貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。推動(dòng)取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。

同時(shí)加快形成高效率的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。提高大宗貨物鐵路、水路運(yùn)輸量，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，今年實(shí)現(xiàn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)15%以上，沿海及長(zhǎng)江干線(xiàn)主要港口實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。

推進(jìn)省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)，研究修訂公路法、港口法等，制定發(fā)布《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕表示，2019年，通過(guò)綜合施策，預(yù)計(jì)降低物流成本1209億元。同時(shí)力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運(yùn)輸效率更高、物流營(yíng)商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)了解，中國(guó)物流成本高，與整個(gè)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。以2018年為例，全國(guó)鐵路、公路、水運(yùn)貨運(yùn)量分別占比為7.95%、78.22%、13.8%，鐵路運(yùn)價(jià)比公路便宜，但是實(shí)際運(yùn)輸量只有公路的1/10，原因是鐵路很難進(jìn)入到一些工廠(chǎng)、礦區(qū)、港口、開(kāi)發(fā)區(qū)等。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究員趙堅(jiān)認(rèn)為，很多大港口缺乏鐵路設(shè)施，這的確是一個(gè)問(wèn)題。“即使是中國(guó)吞吐能力最強(qiáng)的上海洋山港也只有用公路運(yùn)輸，缺乏鐵路設(shè)施。已有的公路、鐵路和水運(yùn)方式都不銜接，因?yàn)樵瓉?lái)交通運(yùn)輸部只管公路、水運(yùn)，鐵道部負(fù)責(zé)鐵路，交通成本難以降下來(lái)。”

省界高速公路收費(fèi)站將拆

根據(jù)交通部安排，全國(guó)目前還有229個(gè)省界收費(fèi)主線(xiàn)站，下一步要實(shí)施解決軟件兼容的問(wèn)題，然后開(kāi)始撤站。

“高速公路都是以省為單位建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，涉及到很多經(jīng)營(yíng)主體和一些經(jīng)濟(jì)組織，他們都是依法按合同進(jìn)入的，現(xiàn)在要撤站，涉及到資金結(jié)算，體現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)量非常大。”吳春耕指出。

他表示， 撤銷(xiāo)高速公路省界收費(fèi)站是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及到收費(fèi)模式的改革創(chuàng)新，也涉及到大量的硬件工程建設(shè)和軟件升級(jí)改造，相關(guān)政策的統(tǒng)一、人員的安置等，難度比較大，困難也比較多。

“(下一步)將調(diào)動(dòng)一切力量，想盡一切辦法，我們提出，要以撤站為主線(xiàn)和目標(biāo)，壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持多措并舉、遠(yuǎn)近結(jié)合，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保安全穩(wěn)定，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，確保兩年內(nèi)力爭(zhēng)提前基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站。” 吳春耕說(shuō)。

據(jù)了解，目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)在部?jī)?nèi)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，下面設(shè)了9個(gè)工作小組，研究制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確實(shí)施的路線(xiàn)和相關(guān)的技術(shù)方案。目前，各個(gè)指揮部以及各個(gè)小組已經(jīng)在集中辦公、掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任落實(shí)到人，工作細(xì)化到天。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，加大物流成本降低的“抓手”之一，就是省界收費(fèi)站取消。

趙堅(jiān)認(rèn)為，降低物流成本，還需要進(jìn)一步實(shí)施體制上的改革。