兩會(huì)聲音丨雷軍“獻(xiàn)策”我國(guó)新能源汽車行業(yè)

在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍就我國(guó)新能源汽車行業(yè)提出建議。

建設(shè)新能源汽車碳足跡核算體系

近年來，我國(guó)先后出臺(tái)了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》等政策文件，明確了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖。同時(shí)，在全球碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和碳關(guān)稅等貿(mào)易制度下，新能源汽車低碳發(fā)展已成為汽車工業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵勝負(fù)手，而完整、清晰、準(zhǔn)確的碳足跡核算體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2020年10月，由工信部指導(dǎo)編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》明確指出，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)碳排放將于2028年左右提前達(dá)峰，到2035年，碳排放總量較峰值下降20%以上。對(duì)于我國(guó)汽車工業(yè)低碳發(fā)展工作來說，迫切需要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認(rèn)證以及核查，助力我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，雷軍提出了四點(diǎn)建議：一是建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。目前新能源汽車領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)的碳足跡政策管理體系，建議有關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標(biāo)；制定從原材料到報(bào)廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施碳減排。

二是制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)及方法。目前我國(guó)已發(fā)布3批共24個(gè)行業(yè)核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。建議相關(guān)部門牽頭制定和完善新能源汽車碳足跡核算方法和模型，明確碳足跡核算的對(duì)象、范圍和邊界，確保同一類產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；同時(shí)，建立碳足跡測(cè)量及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確計(jì)量精度、數(shù)據(jù)來源等要求，提高碳足跡核算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展碳足跡核算及評(píng)價(jià)工作提供明確指導(dǎo)。

三是建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。當(dāng)前汽車行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)主要來自各行業(yè)申報(bào)的平均值或國(guó)內(nèi)外科研院所及高校測(cè)算數(shù)據(jù)，完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性仍有較大提升空間。建議相關(guān)主管部門牽頭，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，圍繞能源類型、原材料、生產(chǎn)制造和回收利用，建立口徑、標(biāo)準(zhǔn)一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持行業(yè)內(nèi)可共享碳足跡的數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、挖掘和處理分析，為新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡評(píng)估提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

四是完善碳足跡認(rèn)證、評(píng)級(jí)及激勵(lì)機(jī)制。目前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系仍不夠完善，企業(yè)產(chǎn)品低碳認(rèn)證積極性有待進(jìn)一步提振。建議主管部門盡快出臺(tái)新能源汽車碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)證流程；制定評(píng)價(jià)等級(jí)及對(duì)應(yīng)指標(biāo)，建立新能源汽車低碳產(chǎn)品評(píng)級(jí)及公示制度；設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大低碳設(shè)計(jì)的投入。

加快新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！笆濉逼陂g，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導(dǎo)致充電速度慢、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)效率低等問題依然突出，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。為了緩解這些困難，進(jìn)一步提升充電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)新能源汽車國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)大功率快充發(fā)展將成為當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)的重要發(fā)展方向。

關(guān)于大功率快充發(fā)展，多部門出臺(tái)政策文件予以重點(diǎn)關(guān)注。例如，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》指出，要加強(qiáng)大功率充電等新型充電技術(shù)研發(fā)；《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加快大功率充電標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)加強(qiáng)大功率充電補(bǔ)貼力度。當(dāng)前，大功率快充發(fā)展主要面臨頂層規(guī)劃不完善、企業(yè)研發(fā)投入壓力大、建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本高等問題。

因此，雷軍提出了三點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。當(dāng)前，大功率快充站以企業(yè)自主建設(shè)為主，建設(shè)布局、規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)等缺少整體統(tǒng)籌規(guī)劃，互聯(lián)互通水平較低。針對(duì)這一點(diǎn)，建議制定新一代大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，明確建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)劃、充電容量等關(guān)鍵目標(biāo)，提高重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)擴(kuò)容能力，增加大功率快充站數(shù)量，提高有效覆蓋。同時(shí)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議的制定、統(tǒng)一、應(yīng)用，出臺(tái)大功率快充互聯(lián)互通工作方案，制定三年時(shí)間專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間表，優(yōu)先推進(jìn)新投建、核心商圈以及高速公路等稀缺資源地段存量的大功率快充樁互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)化配置。

二是組建級(jí)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。近年來，我國(guó)在大功率快充前沿技術(shù)研發(fā)方面有所突破，但整體研發(fā)能力仍有較大提升空間。企業(yè)面臨高電壓平臺(tái)研發(fā)成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等問題，研發(fā)大功率充電技術(shù)的投入動(dòng)力不足。針對(duì)這一點(diǎn)，建議搭建級(jí)創(chuàng)新合作平臺(tái)，制定大功率充電先進(jìn)技術(shù)目錄，加速建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新一代大功率快充技術(shù)及儲(chǔ)充一體（尤其光儲(chǔ)充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)；充分激發(fā)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持高科技龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立針對(duì)大功率快充領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策。

三是加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動(dòng)大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。針對(duì)大功率快充站建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)的問題，建議加強(qiáng)投資力度，針對(duì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的大功率快充站，在建設(shè)、改造及運(yùn)營(yíng)等方面加大投資和補(bǔ)貼，提振產(chǎn)業(yè)鏈投資的信心與積極性；加快推進(jìn)大功率快充關(guān)鍵設(shè)備和場(chǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，降低設(shè)備及部署成本；建立大功率快充站用電配額快速審批機(jī)制，加速場(chǎng)站建設(shè)審批流程，整體提升大功率快充站建設(shè)效率。

編輯：于莉莉

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