海南全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港建設(shè)新突破

自2018年起，海南便開始探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。其中，“全島封關(guān)”成為了海南頻繁提及的關(guān)鍵詞。

在2023年3月21日博鰲亞洲論壇永久會(huì)址的航拍圖中，可以看到海南省正致力于全面深化改革開放五年來的進(jìn)展成效。在該年會(huì)上，海南省于3月29日首次舉辦了名為“蓬勃興起正當(dāng)時(shí)——海南全面深化改革開放五年來進(jìn)展成效”的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上宣布，截至目前，海南全島封關(guān)的所有準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得了階段性進(jìn)展，全面啟動(dòng)了全島封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作。

“封關(guān)”是否就是“封島”？

實(shí)際上，“封關(guān)運(yùn)作”是海關(guān)術(shù)語。海南要建立一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。

海南全島封關(guān)僅適用于關(guān)稅。從境外進(jìn)入海南自貿(mào)港的商品可以“一線”放開，免征關(guān)稅；從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地則需要經(jīng)過海關(guān)“二線”的管控。

“一線”指的是海南自貿(mào)港與全球的聯(lián)通。這意味著海南與全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策。

“二線”指的是海南自貿(mào)港與內(nèi)地的聯(lián)通，就是在海南自貿(mào)港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度的管制，目的是為了保障國家貿(mào)易管制政策的統(tǒng)一和做好與內(nèi)地稅制落差的銜接。

封關(guān)的管理對(duì)象主要是貨物、商品和運(yùn)輸工具。不過，與內(nèi)地之間的人員往來不會(huì)受到任何影響。

到海南旅游需要辦理證件嗎？

對(duì)于普通人來說，“海南全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作”會(huì)讓他們想到深圳當(dāng)年穿越二線關(guān)時(shí)需要的“邊防證”。然而，在海南，人員流動(dòng)并不受到封關(guān)的限制。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，要在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。對(duì)于貨物貿(mào)易，要實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。這意味著，所有進(jìn)口海南自貿(mào)港的貨物都可以享受零關(guān)稅待遇，同時(shí)出口到其他國家和地區(qū)的貨物也可以免征關(guān)稅。這項(xiàng)政策將極大地促進(jìn)海南自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的外商投資和國際貿(mào)易合作。

除了貨物貿(mào)易外，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，海南也將實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。這意味著，在保證服務(wù)市場開放和公平的前提下，符合條件的企業(yè)和個(gè)人都可以在海南自由貿(mào)易港開展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，并且享受相應(yīng)的政策支持和便利化措施。