我國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng) 將開始全面激活

完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則、保障交易自由、放寬抵押限制、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，隨著首個(gè)專門規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的文件印發(fā)，我國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)將開始全面激活，有力激發(fā)要素市場(chǎng)活力。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長(zhǎng)鄭凌志22日在新聞發(fā)布會(huì)上說，經(jīng)同意，2017年以來，自然資源部在全國(guó)34個(gè)市縣開展了為期兩年的試點(diǎn)工作，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。今年5月29日，全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》并于近日由辦公廳印發(fā)。這對(duì)促進(jìn)一二級(jí)土地市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

鄭凌志說，政府在土地二級(jí)市場(chǎng)中的職責(zé)和作用主要是制定交易規(guī)則，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。為此，指導(dǎo)意見重點(diǎn)明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的必要條件，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)則統(tǒng)一、透明，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。這些措施主要包括完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則促進(jìn)要素流通、優(yōu)化劃撥土地轉(zhuǎn)讓流程、保障出讓土地交易自由，促進(jìn)存量土地進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓盤活;放寬對(duì)抵押權(quán)人的限制、大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人依法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)，并探索允許養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資;實(shí)施差別化的稅收政策，鼓勵(lì)各地在地方權(quán)限內(nèi)探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策，適當(dāng)提高土地保有成本，降低流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，鼓勵(lì)存量低效土地入市流通，真正激發(fā)市場(chǎng)活力。