住宅商用松綁釋放創(chuàng)業(yè)空間 無實體店鋪將大幅受益

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大背景下，負責企業(yè)登記注冊的工商系統(tǒng)將會推出哪些新舉措來鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)?

昨日，工商總局副劉玉亭與網(wǎng)民共話商事制度改革，在談到鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時，劉玉亭表示，目前工商部門正在努力落實“一址多照”、“一照多址”等新模式，此外，還將進一步放寬住所登記條件和將住宅登記為經(jīng)營場所的條件,分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源的實現(xiàn)途徑。

放寬住所登記條件

以往，企業(yè)在選定辦公地點之后需要到工商部門提交房屋租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明等一系列手續(xù)，面對冗長繁雜的手續(xù)流程，企業(yè)往往苦不堪言。如今，這一流程將被大大簡化。

劉玉亭介紹，工商總局正在研究、探索進一步放寬住所登記條件，通過釋放住所資源降低營銷成本，從而推進大眾創(chuàng)業(yè)。北京財貿(mào)職業(yè)學院商業(yè)研究所所長賴陽表示，以往企業(yè)在申請住所登記時需要向工商部門提交房屋的租賃合同和產(chǎn)權(quán)證明等，此外，工商部門還需要審查住所的法定用途及使用功能。如今，申請人只需提供住所的合法使用證明就可以進行登記，大大縮短了登記流程，提高了登記效率。

此外，劉玉亭還透露，各個地方正在積極研究和落實“一址多照”和“一照多址”。據(jù)悉，以往企業(yè)登記注冊實行的是“一企一址一照”政策，即使多家企業(yè)的注冊主體是同一法人，也要各自申請證照，無形中造成了人力資源浪費，子公司也難以形成合力。

對此，賴陽表示，“一址多照”和“一照多址”可以更有效地釋放場地資源、降低運營成本，從而方便了小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的聚集和發(fā)展。

糾結(jié)的“住改商”

隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展，生活水平不斷提高，百姓對于住房的要求也不再是簡單的“有房可居”，將住房改造成經(jīng)營場所的行為也屢見不鮮。對此，劉玉亭表示，工商總局正準備探索研究進一步放寬將住宅登記為經(jīng)營場所的條件。

據(jù)悉，以往我國對“住改商”所設(shè)立的門檻較高，不僅要符合各項法律規(guī)定，還需征得業(yè)主和鄰居的同意。新《物權(quán)法》就規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”

地產(chǎn)專家張大偉表示，住宅商用有利于提高住宅用房的利用效率、降低企業(yè)經(jīng)營成本，此外還能為其他業(yè)主帶來生活便利，但住宅商用的弊端也比較明顯，最直觀的就是會增加非業(yè)主進出小區(qū)的數(shù)量和頻率，給小區(qū)帶來人身、財產(chǎn)和消防安全隱患，此外，還可能導致電梯、停車場等配套資源的緊張。這也是當年提高對“住改商”門檻的原因之一。

在張大偉看來，目前我國住宅短缺但商業(yè)過剩，所以，在條件允許的情況下開放“住改商”的準入標準是合情合理的。“尤其是在電子商務(wù)和創(chuàng)新企業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，設(shè)立過高的門檻會阻礙百姓和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性。”張大偉說道。

“住改商”獲電商企業(yè)青睞

正如前文所說，不少地方允許將住宅注冊登記為經(jīng)營場所，但需要提供利害關(guān)系業(yè)主同意的證明，但有些企業(yè)由于其經(jīng)營的特殊性，甚至可以不需要提供利害關(guān)系業(yè)主同意的證明。

劉玉亭表示，電子商務(wù)、無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、創(chuàng)意、設(shè)計等行業(yè)的經(jīng)營不會造成污染或擾民，從社會反響和實施效果來看總體也比較平穩(wěn)。因此，工商總局對從事電子商務(wù)、設(shè)計策劃和軟件開發(fā)等不存在安全生產(chǎn)隱患、不會影響居民正常生活的經(jīng)營活動開展廣泛深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上研究進一步放寬住所登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源的實現(xiàn)途徑。

賴陽表示，電子商務(wù)和其他一些創(chuàng)新型企業(yè)正成為國民經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的一份力量，在這個節(jié)點上對此類企業(yè)實行政策利好，既能促進電商和創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展，同時也體現(xiàn)了政策的選擇性和針對性。

但他也表示，一些電子商務(wù)企業(yè)雖然不會帶來大量人流，但極有可能成為實質(zhì)上的“住改倉”，這其中隱藏的消防隱患等仍需要政府和政策的不斷監(jiān)督和跟進。