即將自4月1日起實施的深化增值稅改革 是2019年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓表示，此次深化增值稅改革，主要包括“開好票”“報好稅”“算好賬”“服務(wù)好”“完善好”等攻堅戰(zhàn)。其中，“開好票”是各項措施落地生效的重要前提，納稅人稅控開票軟件升級工作已于3月28日全面完成。

林楓表示，今年的《政府工作報告》公布此次改革的總體安排后，稅務(wù)部門抓緊開展了各項改革實施準(zhǔn)備工作。據(jù)悉，稅務(wù)總局3月5日即下發(fā)通知，從匯聚改革合力、做實改革舉措、確保改革成效等3方面提出12項具體措施，部署各地稅務(wù)機關(guān)迅速做好改革準(zhǔn)備。

稅務(wù)總局制定了深化增值稅改革任務(wù)清單，從政策制定、系統(tǒng)升級、效應(yīng)分析、宣傳輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、督導(dǎo)檢查等方面，梳理出10方面50項改革任務(wù)，并據(jù)此倒排工期，對表推進(jìn)。

3月20日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過改革方案后，稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制發(fā)了深化增值稅改革政策文件，并配套制發(fā)5份征管文件和工作通知，回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成穩(wěn)定積極的改革預(yù)期。

今年的深化增值稅改革，出臺了多項新舉措。林楓表示，考慮到擴大進(jìn)項稅抵扣范圍、加計抵減、增量留抵退稅均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實生效，稅務(wù)部門按照“簡明易行好操作”的要求，扎實做好各項工作。

比如，為進(jìn)一步釋放減稅紅利，此次改革將旅客運輸服務(wù)納入進(jìn)項稅抵扣范圍，暫允許航空運輸電子行程單、鐵路車票以及公路、水路等其他客票作為抵扣憑證。林楓表示，“下一步，稅務(wù)部門將遵循便利納稅人操作、便于稅收監(jiān)管的原則，會同交通運輸管理部門，盡快將旅客運輸票證信息納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，推進(jìn)旅客運輸服務(wù)票證的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化”。

行業(yè)性適用加計抵減政策，在我國增值稅制度層面是一種創(chuàng)新，其核心目標(biāo)就是為確保生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，在16%、10%兩檔稅率均下調(diào)、取得進(jìn)項稅減少的情況下，稅負(fù)只減不增。為確保納稅人準(zhǔn)確適用、方便使用這項全新的優(yōu)惠政策，征管操作層面，稅務(wù)部門采取了由納稅人“自主判斷、自主申報、自主享受”的方式。

在總結(jié)部分行業(yè)期末留抵退稅工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年將對所有行業(yè)試行增量留抵退稅制度。“可以說，在完善增值稅制度層面，又向前邁出了一大步，對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境、增強我國稅制競爭力具有積極作用。”林楓說，目前，稅務(wù)總局正抓緊制定全國統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，以規(guī)范化、透明化、制度化為原則，確保符合條件的納稅人留抵稅額應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享，切實增強企業(yè)獲得感。