即將自4月1日起實(shí)施的深化增值稅改革 是2019年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓表示，此次深化增值稅改革，主要包括“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“算好賬”“服務(wù)好”“完善好”等攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，“開(kāi)好票”是各項(xiàng)措施落地生效的重要前提，納稅人稅控開(kāi)票軟件升級(jí)工作已于3月28日全面完成。

林楓表示，今年的《政府工作報(bào)告》公布此次改革的總體安排后，稅務(wù)部門抓緊開(kāi)展了各項(xiàng)改革實(shí)施準(zhǔn)備工作。據(jù)悉，稅務(wù)總局3月5日即下發(fā)通知，從匯聚改革合力、做實(shí)改革舉措、確保改革成效等3方面提出12項(xiàng)具體措施，部署各地稅務(wù)機(jī)關(guān)迅速做好改革準(zhǔn)備。

稅務(wù)總局制定了深化增值稅改革任務(wù)清單，從政策制定、系統(tǒng)升級(jí)、效應(yīng)分析、宣傳輔導(dǎo)、納稅服務(wù)、督導(dǎo)檢查等方面，梳理出10方面50項(xiàng)改革任務(wù)，并據(jù)此倒排工期，對(duì)表推進(jìn)。

3月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)改革方案后，稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制發(fā)了深化增值稅改革政策文件，并配套制發(fā)5份征管文件和工作通知，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)形成穩(wěn)定積極的改革預(yù)期。

今年的深化增值稅改革，出臺(tái)了多項(xiàng)新舉措。林楓表示，考慮到擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、加計(jì)抵減、增量留抵退稅均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按照“簡(jiǎn)明易行好操作”的要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

比如，為進(jìn)一步釋放減稅紅利，此次改革將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，暫允許航空運(yùn)輸電子行程單、鐵路車票以及公路、水路等其他客票作為抵扣憑證。林楓表示，“下一步，稅務(wù)部門將遵循便利納稅人操作、便于稅收監(jiān)管的原則，會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門，盡快將旅客運(yùn)輸票證信息納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，推進(jìn)旅客運(yùn)輸服務(wù)票證的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化”。

行業(yè)性適用加計(jì)抵減政策，在我國(guó)增值稅制度層面是一種創(chuàng)新，其核心目標(biāo)就是為確保生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，在16%、10%兩檔稅率均下調(diào)、取得進(jìn)項(xiàng)稅減少的情況下，稅負(fù)只減不增。為確保納稅人準(zhǔn)確適用、方便使用這項(xiàng)全新的優(yōu)惠政策，征管操作層面，稅務(wù)部門采取了由納稅人“自主判斷、自主申報(bào)、自主享受”的方式。

在總結(jié)部分行業(yè)期末留抵退稅工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年將對(duì)所有行業(yè)試行增量留抵退稅制度。“可以說(shuō)，在完善增值稅制度層面，又向前邁出了一大步，對(duì)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)我國(guó)稅制競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。”林楓說(shuō)，目前，稅務(wù)總局正抓緊制定全國(guó)統(tǒng)一的留抵退稅操作規(guī)程，以規(guī)范化、透明化、制度化為原則，確保符合條件的納稅人留抵稅額應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。