全國人大代表曾慶洪：建議新能源汽車補貼政策向消費端和配套建設方傾斜

提出加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化以及完善新能源汽車補貼政策等多項建議。

21世紀經(jīng)濟報道記者宋豆豆 報道??2022年全國兩會召開在即，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提出修訂《道路交通安全法》相關條款、推動智能駕駛更快發(fā)展的議案，以及加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化和完善新能源汽車補貼政策等5條建議。

我國智能駕駛發(fā)展如火如荼，計劃于2025年實現(xiàn)智能駕駛汽車規(guī)模化生產(chǎn)，但其至今沒有“合法身份”，道路測試難以推進，且將來智能汽車正式上路前也必須解決諸如事故責任如何承擔責任等相關問題。

對此曾慶洪建議，修訂《道路交通安全法》相關條款，增加并明確“機器駕駛?cè)恕钡亩x，厘清交通事故的責任主體；增加“智能駕駛汽車應當安裝關鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng)；在現(xiàn)行交通事故歸責的基礎上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認定交通事故的有關法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責任由生產(chǎn)者承擔；增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責任保險納入強制保險的范圍，分散相關責任主體的風險”的有關法律規(guī)定。

關于加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，曾慶洪表示，我國汽車芯片自給率不足10%、國產(chǎn)化率僅為5%，供應高度依賴國外，存在芯片供應短缺和需求激增的矛盾突出、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展嚴重滯后、卡脖子關鍵問題依舊突出、芯片領域人才嚴重缺乏等問題。

曾慶洪認為，從短期看，要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場、確保芯片供應；從長期看，深化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括：一是要保供穩(wěn)供，建立芯片及重要原材料應急儲備機制；二是要穩(wěn)定市場，加強執(zhí)法監(jiān)督力度；三是強化政策引導、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；四是強化節(jié)點攻關；五是強化應用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產(chǎn)化發(fā)展步伐。

此外，關于推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化，曾慶洪建議：一是將汽車工業(yè)軟件納入關鍵核心軟件攻關工程，著力突破“卡脖子”技術瓶頸；二是加強國產(chǎn)工業(yè)軟件標準化各項工作，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標準體系，積極有效參與相關國際標準規(guī)則的制定修訂；三是以汽車產(chǎn)業(yè)作為國產(chǎn)軟件應用的突破口，實施應用牽引、場景驅(qū)動，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

需要注意的是，實施多年的新能源補貼政策將于今年底停止，導致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下，需求側(cè)基于對“安全性”“充電難”“充電慢”等問題的焦慮，消費積極性也有待提升；同時新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎設施建設（如充電、換電等）仍有較大提升空間。

關于完善新能源汽車補貼政策，曾慶洪提出三點建議：

一是延緩補貼一至兩年、簡化前期補貼領取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。

二是建議層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應用補貼政策進行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達到“提振消費、鼓勵建設”的目的：一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費為目的，將補貼政策向需求側(cè)（消費者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設為目的，將補貼政策向建設方傾斜。

三是加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標。

（作者：宋豆豆 編輯：張若思）