全國人大代表曾慶洪：建議新能源汽車補(bǔ)貼政策向消費(fèi)端和配套建設(shè)方傾斜

提出加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化以及完善新能源汽車補(bǔ)貼政策等多項(xiàng)建議。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者宋豆豆 報道??2022年全國兩會召開在即，全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪提出修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動智能駕駛更快發(fā)展的議案，以及加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化和完善新能源汽車補(bǔ)貼政策等5條建議。

我國智能駕駛發(fā)展如火如荼，計劃于2025年實(shí)現(xiàn)智能駕駛汽車規(guī)?；a(chǎn)，但其至今沒有“合法身份”，道路測試難以推進(jìn)，且將來智能汽車正式上路前也必須解決諸如事故責(zé)任如何承擔(dān)責(zé)任等相關(guān)問題。

對此曾慶洪建議，修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款，增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x，厘清交通事故的責(zé)任主體；增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時控制車輛的責(zé)任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng)；在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)；增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險納入強(qiáng)制保險的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險”的有關(guān)法律規(guī)定。

關(guān)于加快推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，曾慶洪表示，我國汽車芯片自給率不足10%、國產(chǎn)化率僅為5%，供應(yīng)高度依賴國外，存在芯片供應(yīng)短缺和需求激增的矛盾突出、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展嚴(yán)重滯后、卡脖子關(guān)鍵問題依舊突出、芯片領(lǐng)域人才嚴(yán)重缺乏等問題。

曾慶洪認(rèn)為，從短期看，要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場、確保芯片供應(yīng)；從長期看，深化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括：一是要保供穩(wěn)供，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲備機(jī)制；二是要穩(wěn)定市場，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度；三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局；四是強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)；五是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動芯片國產(chǎn)化發(fā)展步伐。

此外，關(guān)于推動汽車工業(yè)軟件國產(chǎn)化，曾慶洪建議：一是將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸；二是加強(qiáng)國產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，積極有效參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定修訂；三是以汽車產(chǎn)業(yè)作為國產(chǎn)軟件應(yīng)用的突破口，實(shí)施應(yīng)用牽引、場景驅(qū)動，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

需要注意的是，實(shí)施多年的新能源補(bǔ)貼政策將于今年底停止，導(dǎo)致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下，需求側(cè)基于對“安全性”“充電難”“充電慢”等問題的焦慮，消費(fèi)積極性也有待提升；同時新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充電、換電等）仍有較大提升空間。

關(guān)于完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，曾慶洪提出三點(diǎn)建議：

一是延緩補(bǔ)貼一至兩年、簡化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力。

二是建議層面在新時期考慮對新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費(fèi)、鼓勵建設(shè)”的目的：一方面，以提振、鼓勵新能源汽車消費(fèi)為目的，將補(bǔ)貼政策向需求側(cè)（消費(fèi)者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜。

三是加大力度研究、盡快完善其他激勵政策以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

（作者：宋豆豆 編輯：張若思）