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近期,英國第二大城市伯明翰的事實(shí)性破產(chǎn)引發(fā)了地方政府聯(lián)盟的警告,指出超過20個地方委員會在未來兩年內(nèi)也可能面臨同樣的命運(yùn)。然而,更為令人震驚的消息是,英國重要工業(yè)城市、僅次于倫敦的第二大貿(mào)易集散地——諾丁漢,也在11月29日宣布事實(shí)性破產(chǎn)。
這一消息成為英國政治舞臺上的焦點(diǎn),因?yàn)橹Z丁漢市由工黨領(lǐng)導(dǎo),事實(shí)性破產(chǎn)引起了黨派之爭。工黨官員指責(zé)保守黨政府多年來對地方政府撥款的削減,再加上高通脹導(dǎo)致城市財政入不敷出。保守黨則指責(zé)工黨政府在投資和開支方面犯下重大錯誤,導(dǎo)致財務(wù)問題。
諾丁漢市政委員會曾成為英國第一個創(chuàng)辦能源公司的地方政府,創(chuàng)立了羅賓漢能源公司。然而,由于嚴(yán)重虧損,該公司已倒閉,給諾丁漢市政委員會帶來了數(shù)千萬英鎊的損失。這一破產(chǎn)事件被認(rèn)為是城市財政危機(jī)的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
在宣布事實(shí)性破產(chǎn)的通告中,諾丁漢市政委員會解釋稱,社會服務(wù)需求上升、無家可歸者支出增加以及持續(xù)的通脹導(dǎo)致了巨大的預(yù)算缺口。此外,過去的財務(wù)治理問題和上一財年的超支也對支付能力產(chǎn)生了負(fù)面影響。
諾丁漢市政委員會領(lǐng)導(dǎo)人梅倫(David Mellen)對外表示,超支的主要原因之一是保守黨政府自2010年以來每年對諾丁漢的撥款減少。他認(rèn)為,在撥款大幅減少的情況下,市政委員會難以應(yīng)對成本上升問題。
另一引人關(guān)注的財政亮點(diǎn)是羅賓漢能源公司的投資失誤。該公司成立于2015年,旨在與英國大型能源公司競爭,為居民提供低價能源。然而,由于持續(xù)虧損,公司于2019年關(guān)閉,給諾丁漢市政委員會帶來了超過3810萬英鎊的損失。
諾丁漢市政委員會目前面臨的財政危機(jī)不僅僅是管理層問題,也是英國近年來多次發(fā)生的地方政府事實(shí)性破產(chǎn)的一個縮影。自2020年以來,英國已經(jīng)有六個地方政府宣布事實(shí)性破產(chǎn),預(yù)計英格蘭和威爾士的地方政府在未來仍將面臨至少20億英鎊的資金缺口。
盡管首相蘇納克已同意在2023年到2024年為地方委員會撥款595億英鎊,但由于高通脹已抵消了撥款增量的大部分,地方政府財政仍然岌岌可危。英國政府似乎對地方政府的危機(jī)態(tài)度較為冷漠,認(rèn)為地方政府應(yīng)該對自己的預(yù)算負(fù)責(zé)。
總體而言,諾丁漢市政委員會的事實(shí)性破產(chǎn)揭示了英國地方政府面臨的重大財政挑戰(zhàn),這或許是對英國整體治理體系的一個警示,需要更加謹(jǐn)慎和有效的財政管理以確保地方政府的穩(wěn)健運(yùn)作。
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