安德魯科爾曼關(guān)于世界人口中心向印度洋的影響

聚集在一起聽(tīng)一個(gè)故事!這是一個(gè)故事，如果說(shuō)得更好，可能值得Scheherazade自己......它涉及生與死，巨大的威脅和錯(cuò)失的機(jī)會(huì)，困難的問(wèn)題和困難的解決方案，以及可能是快樂(lè)或悲傷的結(jié)局。它甚至可能是21世紀(jì)的故事 - 辛巴達(dá)世紀(jì)。

故事始于過(guò)去200年最成功的故事：死亡的衰落。在全球范圍內(nèi)，出生時(shí)的平均預(yù)期壽命從1800年的20-30歲增加到現(xiàn)在的70歲。

預(yù)期壽命的增加不僅僅是由于嬰兒死亡率降低，因?yàn)槟挲g別死亡率在所有年齡段都有所下降。其中一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)是20歲時(shí)的預(yù)期壽命，從大多數(shù)前工業(yè)化國(guó)家的55歲增加到大多數(shù)富裕國(guó)家的85歲。

另一項(xiàng)措施是額外的預(yù)期壽命，條件是達(dá)到65歲。這種情況仍在增加：在預(yù)期壽命大幅增加的英格蘭，男性預(yù)期壽命達(dá)到65歲，從1988年的14歲增加到現(xiàn)在的18歲，女性預(yù)期壽命從額外增加同期18年至21年。日本也出現(xiàn)了類似的改善，出生時(shí)的預(yù)期壽命很快就會(huì)達(dá)到90歲，是世界上最高的。

死亡率的下降導(dǎo)致世界人口大幅增加，從1800年的10億增加到今天的75億。近年來(lái)，人口增長(zhǎng)最快的是65歲以上的人口。當(dāng)2012年世界人口達(dá)到70億時(shí)，有5.7億人(占人口的8%)超過(guò)65歲。到2030年，將有超過(guò)65歲的10億人。到2050年，這一數(shù)字將增加到15億，即16%。全世界估計(jì)有95億人口。

由于快速向內(nèi)遷移，新西蘭的人口并沒(méi)有特別快地老化。目前新西蘭人口的15%，或75萬(wàn)人超過(guò)65歲。到2050年，這一比例應(yīng)該增加到24-26%，具體取決于移民。這一比例將略高于澳大利亞，與美國(guó)相似，但低于歐洲和東亞的大部分地區(qū)。

出生的死亡和辛巴德世紀(jì)

人口老齡化也反映了出生率的下降。如果所有國(guó)家都有長(zhǎng)期替代水平的出生率(每名婦女2.1個(gè)嬰兒)，并且如果所有國(guó)家都有發(fā)達(dá)國(guó)家特定年齡的死亡率，那么大約25%的人將超過(guò)65歲。

像日本這樣的國(guó)家，如果在20世紀(jì)50年代嬰兒繁榮時(shí)期非常短暫，幾十年的生育率低于2.1，那么不僅會(huì)有很大一部分老年人，而且由于出生率低，他們的人口也會(huì)下降。實(shí)際上，日本預(yù)計(jì)到2050年將有1億人口，而現(xiàn)在只有1.25億人口，而韓國(guó)，德國(guó)和俄羅斯預(yù)計(jì)屆時(shí)將失去10%的人口。到2050年，中國(guó)的人口數(shù)量可能會(huì)減少6000萬(wàn)。

目前的趨勢(shì)是，到2050年，大多數(shù)國(guó)家的出生率應(yīng)等于或低于更替水平。有三個(gè)主要例外：非洲，中東和南亞部分國(guó)家，特別是孟加拉國(guó)和巴基斯坦。

盡管非洲將有更多的老年人，但到2050年，由于生育率很高，每個(gè)婦女大約有4.4個(gè)新生兒，因此仍然會(huì)有一個(gè)年輕且不斷擴(kuò)大的人口。非洲的人口將從現(xiàn)在的11億增加到2050年的24億，占世界預(yù)計(jì)增長(zhǎng)的一半以上。

到2050年，尼日利亞可能與美國(guó)一樣人口稠密;埃塞俄比亞可能會(huì)從1億增加到2.3億;坦桑尼亞和烏干達(dá)從5000萬(wàn)到近1.15億;甚至莫桑比克也將翻一番，達(dá)到6000萬(wàn)。由于出生率高，非洲老年人數(shù)急劇增加的農(nóng)業(yè)和醫(yī)療進(jìn)步不會(huì)在我們有生之年造成非洲人口大幅度增加。

鑒于這些人口趨勢(shì)，將我們的世紀(jì)描述為辛巴達(dá)世紀(jì)似乎是合理的 - 因?yàn)槿祟愖詈笠淮稳丝谠鲩L(zhǎng)應(yīng)以印度洋為中心。

人口老齡化與經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注以下四個(gè)人口老齡化問(wèn)題。

(1)作為人口的一小部分，在經(jīng)濟(jì)中工作的人數(shù)會(huì)發(fā)生什么變化?

(2)醫(yī)療保健和長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用會(huì)怎樣?

(3)儲(chǔ)蓄和資本供應(yīng)會(huì)發(fā)生什么，這將如何影響工人的生產(chǎn)力?

(4)政府財(cái)政會(huì)發(fā)生什么，特別是養(yǎng)老金和醫(yī)療保健的成本?

本文的其余部分是關(guān)于最后兩個(gè)問(wèn)題。在全球范圍內(nèi)，重要的是資本資產(chǎn)是否可以由老齡化國(guó)家積累并送到辛巴達(dá)國(guó)家的工人，以提高他們的生產(chǎn)力水平。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，它將有助于年輕人和老年人擁有繁榮的未來(lái)。更重要的是，它可能是解決全球變暖問(wèn)題的關(guān)鍵。

資本投資和全球變暖

出生率下降和導(dǎo)致人口老齡化的死亡率下降之間的相互作用也可以創(chuàng)造臨時(shí)的儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)金。當(dāng)工人在接近年齡時(shí)增加儲(chǔ)蓄時(shí)，資本資源的供應(yīng)可能會(huì)大量增加。

在快速運(yùn)動(dòng)中經(jīng)歷人口轉(zhuǎn)變的國(guó)家，這種現(xiàn)象非常明顯：日本，亞洲老虎和現(xiàn)在中國(guó)等國(guó)家的儲(chǔ)蓄率和經(jīng)常賬戶盈余都大幅增加。這些節(jié)省可能很有價(jià)值。如果投資得當(dāng)，它們可以提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)率，并允許在人口老齡化時(shí)用資本替代緩慢減少的勞動(dòng)力資源。

當(dāng)接近年齡較大的人的儲(chǔ)蓄投資于年輕人，機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施以及公司的研究計(jì)劃的教育時(shí)，有很大的潛力可以緩解與老齡化相關(guān)的一些成本壓力。日本專注于此;他們的大量私人儲(chǔ)蓄用于減少照顧老年人所需照顧者數(shù)量的機(jī)器。

與人口老齡化相關(guān)的節(jié)省可能是解決世界上最尷尬問(wèn)題的方法。辛巴達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展的人口是世界上最貧窮的人口。當(dāng)然，這些國(guó)家希望發(fā)展，但這總是需要大量的資金和能源，而在過(guò)去，這一直是煤，天然氣或石油 - 以及二氧化碳(見(jiàn)Ayres和Warr，2009)。

那么，如果不大規(guī)模增加大氣中的二氧化碳量，我們?nèi)绾巫屖澜缟弦话氲娜丝诘靡园l(fā)展呢?

可能有辦法?？稍偕茉春蛢?chǔ)存技術(shù)的技術(shù)突破意味著可再生電力的壽命成本現(xiàn)在與燃?xì)怆娏Ω?jìng)爭(zhēng)并且比煤炭便宜(Heal，2018)。這意味著辛巴達(dá)國(guó)家可以在不大幅增加碳排放量的情況下發(fā)展。

然而，困難之一是可再生電力的前期成本遠(yuǎn)高于碳電，即使它的持續(xù)成本低得多。建造可再生能源工廠的成本很高，這是大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家因資本貧困而難以滿足的費(fèi)用。

雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建造可再生能源比燃煤發(fā)電機(jī)更便宜，但這不會(huì)發(fā)生，因?yàn)楝F(xiàn)在這些國(guó)家不存在資本。如果資本從目前的富裕國(guó)家轉(zhuǎn)移，它們的老齡化人口希望為退休積累資本，那么它就可能存在。將這些資本從老齡化國(guó)家回收到年輕國(guó)家以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展可能是我們這個(gè)時(shí)代最大的機(jī)遇。

有兩個(gè)主要限制因素。首先是確保受援國(guó)擁有適當(dāng)?shù)恼魏腕w制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)投資而不征收。這不是一項(xiàng)小任務(wù)。如果他們認(rèn)為這個(gè)國(guó)家太腐敗而無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，或者很可能拿走他們的投資收益，那么沒(méi)有人愿意投資于一個(gè)未開(kāi)發(fā)的國(guó)家。

第二個(gè)限制是確保潛在的人口老齡化紅利 - 計(jì)劃退休的中年人的儲(chǔ)蓄 - 得到有效投資。

退休儲(chǔ)蓄和稅收

這里有兩個(gè)問(wèn)題：(1)稅收，以及(2)退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃的設(shè)計(jì)。稅務(wù)問(wèn)題在概念上是直截了當(dāng)?shù)?，但在新西蘭非常重要。

為了利用人口儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)金，需要有效地進(jìn)行儲(chǔ)蓄投資。這意味著稅收制度不應(yīng)該人為地鼓勵(lì)在一個(gè)部門或另一個(gè)部門進(jìn)行投資(除非是為了解決一些外部性問(wèn)題，如污染)。

投資機(jī)會(huì)應(yīng)該同等征稅 - 或同樣不征稅。不幸的是，新西蘭這樣做特別糟糕;除了大多數(shù)富裕的經(jīng)合組織國(guó)家外，新西蘭還有一個(gè)鼓勵(lì)投資住房和房地產(chǎn)而不是其他資產(chǎn)的稅制。

問(wèn)題不在于新西蘭自住房屋的征稅方式，因?yàn)樗亩愂辗绞脚c許多其他國(guó)家類似(Coleman，2017)。問(wèn)題在于其他資產(chǎn)，特別是退休儲(chǔ)蓄賬戶的征稅方式。

EET VERSUS TTE

在沒(méi)有進(jìn)入這里的技術(shù)細(xì)節(jié)的情況下，大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家在免稅豁免(EET)基礎(chǔ)上對(duì)專用儲(chǔ)蓄賬戶征稅：賬戶中的資金在獲得并存入賬戶時(shí)不征稅，退稅不作為他們積累了，但在退休時(shí)退還所有稅款。

EET系統(tǒng)提供了與住房征稅方式大致相似的方法，因?yàn)闊o(wú)論是資產(chǎn)回報(bào)還是歸還房屋(通過(guò)擁有自己房屋而節(jié)省的租金)都要征稅。因此，沒(méi)有人工激勵(lì)投資住房。

相比之下，新西蘭在稅收免稅(TTE)基礎(chǔ)上對(duì)退休儲(chǔ)蓄征稅：所賺取的錢在存入賬戶之前征稅，退稅在累積時(shí)征稅，但如果是，則全額免稅。退休后退出。

TTE系統(tǒng)顯著提高了退休儲(chǔ)蓄的稅收，并為投資住房提供了動(dòng)力。它不是一項(xiàng)旨在資助全球綠色能源技術(shù)的政策。從全球的角度來(lái)看，幸運(yùn)的是，新西蘭對(duì)退休儲(chǔ)蓄征稅的方法并未被其他任何國(guó)家所復(fù)制。

PAYGO VERSUS SAYGO

第二個(gè)問(wèn)題是政府退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃的設(shè)計(jì)。這些計(jì)劃的結(jié)構(gòu)對(duì)資本資源的積累方式產(chǎn)生了很大的影響，因?yàn)橐恍┯?jì)劃，如新西蘭退休金計(jì)劃，根本不會(huì)積累資本。

新西蘭養(yǎng)老金主要以現(xiàn)收現(xiàn)付(PAYGO)為基礎(chǔ)，這意味著稅收是從一群人那里征收的，并給予65歲以上的老人。沒(méi)有錢得救;沒(méi)有投資。

另一種方法是以現(xiàn)收儲(chǔ)蓄(SAYGO)為基礎(chǔ)為新西蘭養(yǎng)老金或其他退休計(jì)劃提供資金，其中稅收被收集并保存和投資，并用于支付未來(lái)的養(yǎng)老金。正如我們從私營(yíng)部門觀察到的那樣，SAYGO融資可以帶來(lái)大量資產(chǎn)積累。新西蘭退休基金是朝這個(gè)方向邁出的一步。

YUP，r> g ......那是什么?

這不是討論P(yáng)AYGO和SAYGO養(yǎng)老金計(jì)劃之間所有差異的地方，盡管這是年輕新西蘭人面臨的最重要的財(cái)政主題。經(jīng)濟(jì)學(xué)是60多年前由幾位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家制定的，其中包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者保羅薩繆爾森(1970年)，埃德蒙菲爾普斯(2006年)11和彼得戴蒙德(2010年)。

可以這么說(shuō)，當(dāng)資本投資回報(bào)率(r)超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(g) - 即r> g時(shí)，積累儲(chǔ)蓄和資本來(lái)融資老年而不是使用PAYGO轉(zhuǎn)移系統(tǒng)更有效率。這就是為什么私人的即付財(cái)務(wù)系統(tǒng)，你向父母提供退休收入并從你的孩子那里獲得自己的退休收入，在西方世界已經(jīng)失寵了。

然而，PAYGO系統(tǒng)被政府廣泛使用 - 不是因?yàn)樗鼈兪怯行У模且驗(yàn)橐坏┠悴捎昧怂鼈?，你就無(wú)法在沒(méi)有一代受到傷害的情況下擺脫它們。政客們不愿意減少中年和老年選民的利益，因此他們繼續(xù)實(shí)行PAYGO制度。

不幸的是，這將系統(tǒng)的低效率推向當(dāng)代和未來(lái)的年輕人。所有那些本來(lái)可以節(jié)省并用于投資綠色技術(shù)或其他投資的稅收，只需轉(zhuǎn)交給老年人并花費(fèi)。

有什么不同?

經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡描述一種有效的做事方式與一種低效的做事方式之間的區(qū)別。擁有PAYGO養(yǎng)老金計(jì)劃的機(jī)會(huì)成本取決于'r-g'，即資本投資回報(bào)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的差異。

這種差異(r - g)是一個(gè)很大的數(shù)字，尤其是當(dāng)人口增長(zhǎng)率('g'的一部分)正在下降時(shí)。新西蘭目前每年征收130億美元的稅款來(lái)支付新西蘭退休金。首先，只有一半的金額用于支付后代的養(yǎng)老金(如果是投資的話)。所有這筆款項(xiàng)都可用于投資。

某人的GOTTA支付

如果我們能夠簡(jiǎn)單地過(guò)渡到更有效的SAYGO系統(tǒng)并利用老化的節(jié)省獎(jiǎng)金，那將是很棒的。但我們做不到。

我們可以通過(guò)削減對(duì)當(dāng)前老年人的轉(zhuǎn)移和投資稅來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但這對(duì)收入分配的影響不予考慮。

或者，我們可以讓當(dāng)前工作年齡的人納稅以支付當(dāng)前的養(yǎng)老金，然后支付更多稅款或私下儲(chǔ)蓄以支付他們自己的退休金。他們的孩子會(huì)感謝他們 - 就像所有后代一樣 - 但是“雙薪”一代會(huì)比現(xiàn)行制度更糟糕。

不幸的是，沒(méi)有辦法解決這個(gè)問(wèn)題。而且存在阻礙改革的政治癱瘓。最簡(jiǎn)單的方法是通過(guò)增加稅收和節(jié)省新西蘭退休基金的額外費(fèi)用，讓每個(gè)人現(xiàn)在變得更糟，以便讓所有人在未來(lái)變得更好，但即使這一步也未獲得共識(shí)的政治支持。

辛巴德世界和OZ的土地

即將到來(lái)的辛巴達(dá)世紀(jì)對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)是個(gè)大新聞。澳大利亞是印度洋上最富有英語(yǔ)的國(guó)家;新的辛巴達(dá)城市應(yīng)該用西澳大利亞的礦產(chǎn)或澳大利亞礦業(yè)公司挖掘的礦物建造;它可能是年輕辛巴達(dá)公民的首選目的地。

如果情況順利，澳大利亞的重點(diǎn)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到印度洋，那里的人口正在迅速增加，相對(duì)于世界其他地方存在剩余勞動(dòng)力，而且資本需求將會(huì)很高。珀斯很可能是21世紀(jì)的洛杉磯，這是印度洋上陽(yáng)光普照的一個(gè)城市，預(yù)計(jì)到2050年將有近500萬(wàn)人口。

當(dāng)然，在辛巴德國(guó)家，情況可能并不順利：年輕和不安分的人口，貧窮的民主傳統(tǒng)和薄弱的政治制度，以及不確定和不穩(wěn)定的氣候可能會(huì)產(chǎn)生其他結(jié)果。無(wú)論哪種方式，出生率和死亡率動(dòng)態(tài)將使澳大利亞尤其是珀斯越來(lái)越重要，并越來(lái)越不再對(duì)其東南部的全球無(wú)關(guān)國(guó)家感興趣。

年輕的新西蘭人和新西蘭公司如何應(yīng)對(duì)西方蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，這是新西蘭未來(lái)50年面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。Horace Greely的回聲，“走向西方的年輕人”，可能會(huì)成為21世紀(jì)新西蘭年輕男性和女性的號(hào)召。

這個(gè)故事怎么結(jié)束?

我們可以肯定的是，死亡率的下降和出生率的下降將導(dǎo)致世界人口中心向印度洋 - 辛巴達(dá)世紀(jì)國(guó)家重新調(diào)整。我們可以肯定的是，這些國(guó)家將希望使用更多的能源，并且這種能源將有可能主要是可再生的。

我們無(wú)法確定的是，世界是否會(huì)通過(guò)將中年國(guó)家的儲(chǔ)蓄回收到年輕國(guó)家的能源工廠來(lái)找到融資這些投資的方法。而且，在當(dāng)?shù)兀覀儫o(wú)法確信新西蘭將改革其稅收和退休制度，以更好地參與這一進(jìn)程。

然而，幸運(yùn)的是，未來(lái)屬于年輕人。他們比舊的更有動(dòng)力進(jìn)行這些改革。