中國(guó)削減稅收 增加貸款以支撐經(jīng)濟(jì)放緩

北京(路透社) - 中國(guó)試圖通過(guò)數(shù)十億美元的計(jì)劃減稅和基礎(chǔ)設(shè)施支出來(lái)支撐其經(jīng)濟(jì)放緩，由于國(guó)內(nèi)需求疲軟和與美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，近30年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為疲軟。

李克強(qiáng)總理在周二中國(guó)國(guó)會(huì)年會(huì)開(kāi)幕時(shí)表示，政府的目標(biāo)是在2019年實(shí)現(xiàn)6.0%至6.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低于去年報(bào)告的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%。

消息人士今年早些時(shí)候告訴路透社，中國(guó)將2019年的增長(zhǎng)目標(biāo)從2018年的6.5%左右的目標(biāo)下調(diào)至6.0%至6.5%，因?yàn)槿蚝蛧?guó)內(nèi)需求都在下降，而美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)也增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

李肇星在北京人民大會(huì)堂發(fā)表講話，警告世界第二大經(jīng)濟(jì)體所面臨的挑戰(zhàn)，并承諾通過(guò)一系列刺激措施使其保持穩(wěn)定。

“今年中國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，更嚴(yán)峻，”他說(shuō)。“將有更多可預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須為艱難的戰(zhàn)斗做好充分準(zhǔn)備。”

李說(shuō)，中國(guó)的財(cái)政政策將變得“更有力”，計(jì)劃削減近2萬(wàn)億元(2983億美元)的公司稅費(fèi)。

這些減稅措施比2018年實(shí)現(xiàn)的1.3萬(wàn)億元更為激進(jìn)，包括旨在支持制造業(yè)，運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)的減稅措施。

由于貿(mào)易戰(zhàn)和北京對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的打擊，中國(guó)去年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度為1990年以來(lái)的最低水平，這提高了企業(yè)借貸成本并損害了投資。

分析師表示，北京采取GDP目標(biāo)范圍而非單一增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的舉動(dòng)為政策制定者提供了回旋余地。但計(jì)劃中的財(cái)政刺激措施的增加標(biāo)志著當(dāng)局仍然關(guān)注增長(zhǎng)。

ING批發(fā)銀行大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Iris Pang說(shuō)：“如果你沒(méi)有生病，你不會(huì)同時(shí)服用這么多藥物。”“這意味著逆風(fēng)還沒(méi)有消失，他們?nèi)匀淮嬖凇?rdquo;

旨在遏制污染和低價(jià)值產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)也減緩了中國(guó)龐大的制造業(yè)。

中國(guó)加大了對(duì)議會(huì)籌備工作的宣傳力度，國(guó)家媒體發(fā)布了英語(yǔ)視頻，甚至還有一首說(shuō)唱歌曲，贊揚(yáng)這一事件是中國(guó)民主的一種演習(xí)，盡管立法機(jī)關(guān)從不反對(duì)法律，其成員也因此而被選中。對(duì)共產(chǎn)黨的忠誠(chéng)。

在首都舉行的年度聚會(huì)包括來(lái)自全國(guó)各地的3000多名代表，少數(shù)民族聚集在色彩繽紛的傳統(tǒng)服裝中。

為了支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，李說(shuō)，中國(guó)將密切關(guān)注嚴(yán)重暴露于美國(guó)市場(chǎng)的出口公司的就業(yè)情況，并將制造業(yè)的增值稅(VAT)從16%降至13%。運(yùn)輸和建筑行業(yè)的增值稅將從10%降至9%。

中國(guó)的目標(biāo)是今年創(chuàng)造1100多萬(wàn)個(gè)新的城市就業(yè)崗位，并將城市失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)，與2018年的目標(biāo)一致。同時(shí)，它將削減公司支付的社會(huì)保障費(fèi)。

深度稅收削減，支持中小企業(yè)

為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，中國(guó)財(cái)政部將地方政府的特別債券發(fā)行額從去年的1.35萬(wàn)億元增加到2.15萬(wàn)億元(3208億美元)。

較低的稅收收入和較高的政府支出使中國(guó)今年的預(yù)算赤字目標(biāo)從去年的2.6%上升到GDP的2.8%。

盡管最近價(jià)格上漲至不到2%，但政府還設(shè)定了約3%的消費(fèi)者通脹目標(biāo)，這為北京提供了刺激消費(fèi)的空間。

在過(guò)去的一年里，中國(guó)央行已經(jīng)五次削減商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金要求，以刺激小型和私營(yíng)企業(yè)的貸款 - 這對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)至關(guān)重要。

李在周二表示，貨幣政策將“既不太緊也不太松”，政府也不會(huì)訴諸大量流動(dòng)資金。M2貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)目標(biāo)，包括流通和存款現(xiàn)金，以及今年的社會(huì)融資總額，將與名義GDP增長(zhǎng)保持一致。

李說(shuō)，為了支持私營(yíng)和小型企業(yè)，中國(guó)政府將加大對(duì)中小銀行存款準(zhǔn)備金率的削減力度，旨在將大型銀行對(duì)小企業(yè)的貸款提高30%以上。

李說(shuō)，政府還必須繼續(xù)進(jìn)行改革，將更多的權(quán)力交給市場(chǎng)力量，包括減少繁文縟節(jié)的步驟，以便公司可以“花更多的時(shí)間做生意，花更少的時(shí)間追逐審批”。

交易風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，政府向議會(huì)提交的工作報(bào)告表示，將繼續(xù)推動(dòng)中美貿(mào)易談判，并致力于維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易。

李的工作報(bào)告還表示，中國(guó)將進(jìn)一步改善外國(guó)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并創(chuàng)造一個(gè)中外企業(yè)“平等對(duì)待，參與公平競(jìng)爭(zhēng)”的環(huán)境。

另外，中國(guó)最高銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)周二表示，即使該國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)承認(rèn)與華盛頓的會(huì)談很困難，北京仍可“絕對(duì)”與美國(guó)達(dá)成開(kāi)放金融業(yè)的協(xié)議。

最近幾周，美國(guó)和中國(guó)似乎已經(jīng)接近達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，這將使美國(guó)對(duì)至少價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克龐培周一表示，他認(rèn)為兩國(guó)都在達(dá)成一項(xiàng)結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議的“風(fēng)口浪尖”。