自1970年代以來從未出現(xiàn)過的高質(zhì)量公共住房設計

保羅·卡拉庫塞維奇( Paul Karakusevic)表示，倫敦正在進入充滿信心的公共住房新時代，這要歸功于具有開創(chuàng)性新金融模式的住房項目。

21世紀初全球城市的偉大原因是公共住房。盡管新的博物館，美術(shù)館和漂亮的一次性房屋吸引了全世界的目光，但經(jīng)濟適用房是城市未來健康和活力的根本推動力。

經(jīng)過近四十年的新自由主義住房政策，倫敦開始意識到一個事實，即其未來的繁榮取決于解決嚴重的住房危機和惡化的不平等狀況。為此，它正在重塑公共住房并采用新的建筑方法，其地方民主再次在交付過程中發(fā)揮中心作用。

倫敦以議會財產(chǎn)的形式向世界提供了公共住房

19世紀末，倫敦誕生了大城市的市政主義。它以議會財產(chǎn)的形式為世界提供了公共住房，并為世界提供了一些最好，最具創(chuàng)新性的住房。

但是在1970年代，隨著英國經(jīng)濟的步履蹣跚，偉大的城市居民住房計劃開始崩潰，通貨膨脹率飆升，資金無法運作。然后，在1980年代，以瑪格麗特·撒切爾(Margaret Thatcher)的保守黨政府為首的英國效仿了的榜樣，將住房供應堅定地轉(zhuǎn)向了政治權(quán)利。在這樣做時，英國放棄了公共住房，實際上是整個公共城市的構(gòu)想，它幾乎完全依靠市場力量來確定其城市的未來。

像21世紀初的倫敦一樣，紐約，舊金山等全球城市當代人所產(chǎn)生的結(jié)果是混雜而兩極化的城市景觀。

該市的經(jīng)濟已經(jīng)完全改變。它是全球資本流動的樞紐，是世界上最具多樣性和彈性的創(chuàng)意經(jīng)濟體之一，這體現(xiàn)在不斷變化的商業(yè)大廈天際線和歐洲所有首都中增長最快的人口之一。

然而，倫敦人以及距離該市火車車程不到45分鐘的任何人的取舍是歐洲最昂貴的住房。對于許多人來說，所有月收入中約有一半來自房租或抵押貸款。

由于長期以來缺乏真正負擔得起的住房，高昂的價格和不斷上漲的生活成本加劇了住房候補名單，迫使人們進入臨時住所并增加了無家可歸者?，F(xiàn)在，該市的地方負擔越來越重的社會護理費用，許多人被安置在私人租賃部門的可怕和不足的臨時住房中，這是歐洲最不受管制的部門之一。

戰(zhàn)后倫敦的行政區(qū)交付了數(shù)十萬套房屋

這些可怕的后果現(xiàn)在正在影響這座城市的運轉(zhuǎn)能力。低收入的主要工人每天被迫上班數(shù)小時，而中低收入家庭因難以找到像樣的住房而離開城市。局勢和人們的沮喪感正在改變英國的城市政治。

由于市場普遍未能提供所需數(shù)量的適當住房，倫敦的地方自治市現(xiàn)在表明，即使在英國首都的限制和嚴酷的條件下，另一個住房世界也是可能的。它為世界各地的城市提供了寶貴的經(jīng)驗教訓。

倫敦的行政區(qū)成立于1965年，在戰(zhàn)后時期通過直接補貼和管理租金收入流交付了數(shù)十萬套房屋。他們努力通過提供滿足各種需求和低中收入的各種住房，來建立與當?shù)亟?jīng)濟和其他公共服務相關(guān)的混合社區(qū)。從1970年代末期開始，由于國際貨幣基金組織(IMF)大量貸款紓困了英國經(jīng)濟，該補貼被撤回，1980年以后補貼或多或少完全消失了。

在北美和歐洲的許多城市，這種下降趨勢也導致公共住房計劃崩潰，許多人的住房保障被取消，數(shù)十年來積累的公共設計能力和專業(yè)知識喪失了。在隨后的幾十年中的大多數(shù)時間里，倫敦行政區(qū)的作用僅僅是促進和促進私人市場的活動，例如以折扣價出售大量土地，以及將公有住房轉(zhuǎn)為非營利組織。住房協(xié)會，因為當?shù)仡I導的管理和維護制度失敗。

不必一定是這種方式。

確實，諸如維也納之類的歐洲城市采用的路線完全不同，而這些城市的情況則大不相同。以維也納為例，50多年來一直為公共主導的住房計劃和規(guī)模較大的城市項目提供穩(wěn)定的支持。如今，大約60%的居民居住在公共住房中，并且適合中低收入者。

維也納擁有世界上任何地方最優(yōu)質(zhì)的住房和最高的生活水平;盡管有壓力，但沒有住房危機。如今，該市監(jiān)督著一些項目，這些項目還促進了合作社和社區(qū)主導的住房選擇，作為總體城市規(guī)劃的一部分。

哈克尼(Hackney)等市鎮(zhèn)現(xiàn)在負責復雜而細微的住房計劃

倫敦住房變化的起源是在2007年，當時英國當時的工黨首相戈登·布朗(Gordon Brown)啟動了一項程序，這意味著倫敦的行政區(qū)可以借其土地價值和租金收入來借錢。通過這樣做，他使他們能夠利用手段自己解決新的住房計劃，從而開始建設。

從那時起，諸如市區(qū)東部的哈克尼，北部的布倫特，卡姆登和恩菲爾德等自治市鎮(zhèn)就采取了主動行動，現(xiàn)在負責復雜，細致入微的住房計劃，這些計劃正在為紐約的任何地方提供一些最好的新房英國。

在過去的15年中，我的實踐Karakusevic Carson Architects與Hackney和其他12個行政區(qū)合作，共同致力于打造一個充滿信心的公共住房新時代。

他們采用一系列策略，包括庫存翻新，戰(zhàn)略填充和大型住宅區(qū)重建，他們正在使用自己的土地并獲得新的土地來扭轉(zhuǎn)多年來的投資不足。此外，在大倫敦管理局(倫敦的戰(zhàn)略上層政府)和Sadiq Khan的幫助下，各市鎮(zhèn)正在開發(fā)內(nèi)部設計和開發(fā)專業(yè)知識。自1970年代以來，英國一直沒有看到高質(zhì)量公共住房設計的雄心。

新一代項目的主要區(qū)別在于，它重新回到了公共責任和監(jiān)督階段，并一直保持到施工階段，這一直保持著很高的標準。這種簡單的轉(zhuǎn)變對于住房存量的長期成功和管理至關(guān)重要。通過保留建筑師和工程文員，自治市鎮(zhèn)確保了金錢價值，質(zhì)量和設計意圖得到維持和交付。

為了獲得住房數(shù)量并確保在有限的市鎮(zhèn)財政范圍內(nèi)大型場所在財務上可行，必須進行交叉補貼。發(fā)生這種情況時，行政區(qū)有時會與私營部門合作伙伴合作開發(fā)待售物業(yè)，以幫助資助未來的開發(fā)階段，引入多種住房類型并支持一系列當?shù)厣鐓^(qū)設施和基礎設施，例如新公園，休閑設施或?qū)W校。

哈克尼的Kings Crescent和Colville莊園就是這種情況，這是 我們在過去八年中一直在努力的兩個相鄰項目。盡管時局非常不確定，而且議會還實行緊縮政策，但哈克尼仍希望兌現(xiàn)其為居民提供新房屋的承諾。通過交叉補貼，市議會能夠提出混合使用權(quán)房屋的多個階段，現(xiàn)在租戶和租戶開始搬入。通過理事會對項目的控制和管理，我們已經(jīng)能夠以非?？犊臉藴试O計新的出租物業(yè)，并且它們是由精通嚴格控制合同的精湛建筑商使用最高質(zhì)量的材料建造的。

現(xiàn)在，也有一些項目在探索新的混合類型，例如在維也納，為社區(qū)和自建項目提供支持，并在所有使用權(quán)類型中通過市場和直接公共交付來確保城市保留所有價值。

如果這個新的公共住房時代要成功，無論在倫敦還是在其他地方，它將需要的不僅僅是資金。

新一代的公共項目及其發(fā)展模式并非沒有批評者的。倫敦的辯論已經(jīng)并將繼續(xù)受到許多計劃的影響，在這些計劃中，遭受遺產(chǎn)改造的當?shù)鼐用袷艿降拇霾患?，引起了可以理解的懷疑，并加劇了當?shù)氐木o張局勢。為了改進流程，需要研究和理解這些情況。但是，更多的行政區(qū)在他們絕大多數(shù)社區(qū)的支持下正在成功開展工作，并兌現(xiàn)了對他們做出的改善或新建房屋的承諾。

去年10月，英國政府扭轉(zhuǎn)了多年來對意識形態(tài)的抵制，抵制公共部門成為住房交付的重要組成部分，并取消了對自治市鎮(zhèn)的借貸上限。在倫敦，以及在曼徹斯特，布里斯托爾和伯明翰等英國第二大城市中，挑戰(zhàn)的規(guī)模都是極為令人歡迎和認可的。

這意味著在未來的城市中，在沒有有意義的補貼的情況下，他們可能能夠獨立行動，并具有更大程度的公民自治權(quán)，以獲取更多的資金并為自己解決更多的項目。但是，如果要在倫敦或其他地方成功實現(xiàn)新的公共住房時代，則將需要的不僅僅是資金。

倫敦和類似城市的未來健康和活力取決于對公共住房作用的態(tài)度發(fā)生長期的根本性轉(zhuǎn)變，也取決于公共部門提供良好城市化能力的能力。彈性城市是照顧公民并孕育機遇的地方。倫敦新一代的公共項目正在推廣這種價值觀，并表明即使在政治和經(jīng)濟逆境中，變革也是可能的。它們不僅代表了對可負擔房屋的雄心，而且代表了城市建設和公共行動的基本原則，而這些基本原則源于長期思考，擁抱設計質(zhì)量以及與社區(qū)和公民合作以及與社區(qū)和公民合作。

全世界正在提出新的公共住房的理由，并且越來越大聲地呼吁。如果要發(fā)展二十一世紀的城市并發(fā)揮其潛力，各種背景的建筑師和設計師都需要與當今時代最偉大的城市斗爭之一保持一致，并挑戰(zhàn)過去四十年來它認為不可能的經(jīng)濟和政治假設。完成。它可以，而且我們必須要求更多。