5G移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法

據(jù)工信部官網(wǎng)公布，針對(duì)人大代表鄭杰提出的關(guān)于整合電磁環(huán)境評(píng)測(cè)職能，提升電磁環(huán)境治理能力的建議，工信部進(jìn)行了回復(fù)。據(jù)悉，鄭杰是中國(guó)移動(dòng)浙江公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》)以及部門(mén)“三定”規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電磁輻射裝置和設(shè)施的輻射安全和輻射環(huán)境保護(hù);工信部依法監(jiān)督管理無(wú)線電臺(tái)(站)，負(fù)責(zé)無(wú)線電監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、干擾查處，協(xié)調(diào)處理電磁干擾事宜。

在無(wú)線電管理方面，2016年修訂實(shí)施的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》明確了各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，取消、下放和調(diào)整了部分行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化了審批流程，為依法行政提供了法律保障。為貫徹落實(shí)《無(wú)線電管理?xiàng)l例》，工信部先后出臺(tái)了多部配套部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化完善頻率使用、電臺(tái)執(zhí)照管理、邊境地區(qū)頻率協(xié)調(diào)等制度;加快研究制定臺(tái)站設(shè)置使用、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、行業(yè)無(wú)線電管理等規(guī)章制度。

其中，正在研究制定的《地面無(wú)線電業(yè)務(wù)臺(tái)(站)管理規(guī)定》，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，簡(jiǎn)化審批材料，擬規(guī)定設(shè)置、使用地面公眾移動(dòng)通信基站無(wú)需提交電磁環(huán)境測(cè)試報(bào)告，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。此外，工信部發(fā)布公告，明確自2018年10月15日起，實(shí)施無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)所需技術(shù)測(cè)試由我部委托開(kāi)展，無(wú)需企業(yè)承擔(dān)技術(shù)檢測(cè)費(fèi)用。減少了企業(yè)制度性交易成本，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在移動(dòng)通信基站電磁輻射污染防治方面，生態(tài)環(huán)境部已組織制修訂《電磁環(huán)境控制限值》(GB 8702-2014)、《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》(HJ972-2018)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，正在組織制定《5G移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》。

工信部配合生態(tài)環(huán)境部修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理目錄》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神和國(guó)家“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，將無(wú)線通訊類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別調(diào)整為環(huán)境影響登記表，取消了通信基站建設(shè)的前置審批，縮短建設(shè)周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);同時(shí)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司共同簽署《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》，明確企業(yè)在登記表備案、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)、科普宣傳、信訪投訴等方面的職責(zé)。

下一步，工信部將按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，加快配套制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行政審批質(zhì)量和效率，保障以5G、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)無(wú)線電頻譜資源的需求，維護(hù)良好空中電波秩序;加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接，繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好通信行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化通信基站生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。