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議會(huì)環(huán)境專(zhuān)員呼吁政府對(duì)那些燃燒化石燃料和排放二氧化碳的人比負(fù)責(zé)排放甲烷和一氧化二氮的農(nóng)民更加努力。
認(rèn)識(shí)到二氧化碳在環(huán)境中存在了數(shù)千年,而甲烷持續(xù)了大約12年,一氧化二氮持續(xù)了120年,專(zhuān)員Simon Upton說(shuō)政策制定者應(yīng)該對(duì)氣體進(jìn)行不同的處理。
他認(rèn)為新西蘭需要單獨(dú)的二氧化碳和生物溫室氣體目標(biāo)。
隨著政府向議會(huì)提出“氣候變化法案”,他建議制定“零”總化石排放目標(biāo),作為新氣候委員會(huì)成立的一部分立法; 以及新委員會(huì)建議并隨后立法的生物排放“減少目標(biāo)”。
厄普頓的論點(diǎn)是,生物排放不需要?dú)w零,以穩(wěn)定這些氣體的大氣濃度(和變暖貢獻(xiàn))。
森林抵消僅限于生物排放
他還建議不應(yīng)該通過(guò)種植樹(shù)木來(lái)抵消二氧化碳排放。
“化石二氧化碳排放導(dǎo)致的持久變暖效應(yīng)與森林的冷卻效應(yīng)要短得多,之間存在不匹配,”厄普頓解釋說(shuō)。
雖然目前對(duì)新西蘭排放的態(tài)度在很大程度上依賴(lài)于森林抵消,但他表示森林面臨火災(zāi),疾病和氣候變化本身的風(fēng)險(xiǎn)。
“通過(guò)短期'修復(fù)'來(lái)解決長(zhǎng)期問(wèn)題是有風(fēng)險(xiǎn)的,”他說(shuō),并指出森林抵消傳統(tǒng)上是一種相對(duì)“低成本”的解決方案。
厄普頓承認(rèn)現(xiàn)有的方法將來(lái)會(huì)看到比他的方法更多的樹(shù)木種植,但與今天的水平相比,仍會(huì)種植“更多”的樹(shù)木。
他在一份長(zhǎng)達(dá)183頁(yè)的報(bào)告中詳述了他的工作,農(nóng)場(chǎng),森林和化石燃料:下一次偉大的景觀(guān)轉(zhuǎn)型?
化石排放的成本比生物排放高7倍
厄普頓接受他的建議,認(rèn)為生物排放者面臨的成本“顯著”低于化石排放者所面臨的成本。
然而,他否認(rèn)他讓農(nóng)民擺脫困境,說(shuō)成本反映了風(fēng)險(xiǎn)。
他還指出,作為化石燃料的大量使用者,在加工原材料和將商品運(yùn)往市場(chǎng)時(shí),農(nóng)民仍將面臨化石燃料排放成本。
根據(jù)目前的方法,預(yù)計(jì)所有氣體的排放價(jià)格將從每噸二氧化碳25美元上升到2075年的203美元。
然而,根據(jù)Upton的方法,化石排放的價(jià)格預(yù)計(jì)將上漲至350美元,而生物排放的價(jià)格預(yù)計(jì)將上升至48美元至141美元之間,具體取決于是否實(shí)施了更為寬松或更具侵略性的目標(biāo)。
化石排放目標(biāo)受到打擊
厄普頓的建議預(yù)計(jì)到2075年,化石排放總量將降至2018年水平以下89%。目前的方法預(yù)計(jì)將減少85%。
預(yù)計(jì)他的方法不會(huì)看到生物排放量與現(xiàn)狀一樣下降,但差異不會(huì)很大。
根據(jù)下圖,他的建模包括兩種情景 - 將凈生物排放量降低到2016年水平的20%或100%。
厄普頓還建議采取“景觀(guān)”方法來(lái)管理新西蘭的氣候和環(huán)境問(wèn)題。
這將氣候政策與其他環(huán)境和社會(huì)目標(biāo)(如水質(zhì)和土壤侵蝕,生物多樣性和農(nóng)村社區(qū))結(jié)合起來(lái)。
“我們可以在新西蘭大片地區(qū)的森林中儲(chǔ)存碳,并在本世紀(jì)中葉取得凈零會(huì)計(jì)成果; 或者采取更加雄心勃勃的方法來(lái)減少化石排放,并明確說(shuō)明生物排放應(yīng)該減少多少,“厄普頓總結(jié)道。
“目前方法的風(fēng)險(xiǎn)在于,雖然新西蘭可能實(shí)現(xiàn)凈零排放,但對(duì)化石排放總量的延遲行動(dòng)可能意味著它們?nèi)匀辉诮裉斓囊话胱笥?。新西蘭需要更多的時(shí)間和土地來(lái)抵消這個(gè)世紀(jì)下半葉的平衡......
“政策制定者需要準(zhǔn)備好測(cè)試不同的方法,而不是毫無(wú)爭(zhēng)議地接受'沒(méi)有替代方案'。”
部長(zhǎng):謝謝,但不,謝謝
氣候變化部長(zhǎng)詹姆斯肖很快拒絕了厄普頓的建議。
“為了為排放者和林業(yè)部門(mén)提供政策穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性,政府致力于保留林業(yè)用于二氧化碳和其他溫室氣體排放的補(bǔ)償,”Shaw說(shuō)。
“在全球變暖的1.5攝氏度范圍內(nèi),有一個(gè)縮小的機(jī)會(huì)窗口。這是因?yàn)榇皯?hù)很窄,種植樹(shù)木以抵消排放是必要的; 至少在未來(lái)幾十年。
“盡管如此,厄普頓專(zhuān)員認(rèn)為樹(shù)木在樹(shù)木的生命周期內(nèi)只保留了碳,而排放的二氧化碳在大氣中保留了數(shù)百年。
“我同意優(yōu)先考慮的是實(shí)際的排放總量減少量。
“我們?nèi)ツ曜稍?xún)的新西蘭ETS改革,我們將在今年推出,將為降低國(guó)內(nèi)排放提供必要的激勵(lì)措施。
“引入的ETS改革是過(guò)去五年來(lái)進(jìn)行磋商,審查和做出決定的結(jié)果。
“政府認(rèn)為,這些改革是目前可用的最佳政策。
“基本的變化,例如議會(huì)環(huán)境專(zhuān)員提出的那些變革,需要經(jīng)歷同樣的過(guò)程,這些過(guò)程將我們帶到現(xiàn)在的ETS改革的現(xiàn)狀。”
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