錯案責(zé)任倒查，維護執(zhí)法公信力的重要舉措

公安部召開新聞發(fā)布會，公安部發(fā)言人張明介紹了公安部關(guān)于執(zhí)法公正的重要舉措。公安機關(guān)致力于推動執(zhí)法公正，將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動全流程。他們?nèi)鎸嵭修k案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、趨利執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等突出問題的整治力度。

作為國家的行政執(zhí)法和刑事司法力量，公安機關(guān)承擔(dān)著重大的職責(zé)和使命，鍛造一支受黨和人民滿意的高素質(zhì)過硬的公安鐵軍是黨中央對新時代公安工作的根本要求。

近年來，公安改革經(jīng)歷了系統(tǒng)性的重塑和整體性的變革。全國公安機關(guān)以前所未有的決心和力度，統(tǒng)籌推進了機構(gòu)改革、警務(wù)運行機制改革、執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革、執(zhí)法責(zé)任體系改革和人民警察管理制度改革等任務(wù)，著力構(gòu)建了符合新時代要求、實戰(zhàn)化特點和中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的成果。

這些系列改革使公眾在日常生活中明顯感受到公安機關(guān)的法治化水平和執(zhí)法公信力的提升。這些成果的實現(xiàn)得益于堅實的制度支撐。

為解決受立案不及時、不規(guī)范等問題，公安機關(guān)持續(xù)推進受立案制度改革，明確立案審查期限并加強日常檢查監(jiān)督。他們實行了現(xiàn)場執(zhí)法音視頻記錄制度，為全國公安民警配發(fā)了執(zhí)法記錄儀130萬部，全程記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動。推行辦案全程監(jiān)督制度，全國市縣兩級建成和啟用了3027個執(zhí)法辦案管理中心，基本覆蓋了全國各地。為保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，公安機關(guān)深化了執(zhí)法公開制度，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進度和結(jié)果。同時，他們還建立了執(zhí)法責(zé)任追究制度，實行執(zhí)法過錯追責(zé)。

其中，執(zhí)法責(zé)任追究制度備受關(guān)注。執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)，如果由于各種原因?qū)е聢?zhí)法過錯得不到糾正，不僅會損害公民合法權(quán)益，也會損害司法權(quán)威和執(zhí)法公信力。

公安部宣布在落實執(zhí)法責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上全面實行辦案質(zhì)量終身負責(zé)和錯案責(zé)任倒查制度，進一步明確了執(zhí)法的原則。他們強調(diào)了“有權(quán)必有責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)”的原則，以鍛造一支公安鐵軍。

在執(zhí)法實踐中，特別是在基層執(zhí)法活動中，可能出現(xiàn)執(zhí)法不公和雙方各執(zhí)一詞的情況。為了判定執(zhí)法的真實情況并加強執(zhí)法監(jiān)督管理，實施“陽光警務(wù)”勢在必行。只有通過深入實施“陽光警務(wù)”，建立健全的執(zhí)法全流程記錄工作機制，實現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、可追溯的監(jiān)督管理，才能保證每一起案件都受到監(jiān)督，讓人民群眾在每一起案件辦理和事情處理中感受到公平正義。

實施“陽光警務(wù)”，對基層公安機關(guān)的考驗更大，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)人員的配置。

在新聞發(fā)布會上，公安部透露在派出所等基層執(zhí)法單位實施法制員制度。派出所的法制員相當(dāng)于執(zhí)法辦案的“質(zhì)檢員”，是規(guī)范執(zhí)法的第一道防線。多年來的執(zhí)法實踐表明，執(zhí)法問題常集中在一線執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)。只有從執(zhí)法源頭入手，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，才能有效預(yù)防和避免執(zhí)法過錯，切實提高基層執(zhí)法辦案水平。法制員通過對日常案件的審批審核，有利于發(fā)現(xiàn)問題，提出法律建議，并督促辦案民警及時整改落實，從而確保案件質(zhì)量，從源頭上杜絕冤假錯案的發(fā)生。

要讓眾多身處基層的法制員勝任這樣的角色，需要對法制員個人素質(zhì)提出更高要求，并對派出所的警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化和保障標(biāo)準(zhǔn)化提供支持。每一位公安干警都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，提高執(zhí)法水平和素質(zhì)。