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公安部召開新聞發(fā)布會(huì),公安部發(fā)言人張明介紹了公安部關(guān)于執(zhí)法公正的重要舉措。公安機(jī)關(guān)致力于推動(dòng)執(zhí)法公正,將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動(dòng)全流程。他們?nèi)鎸?shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度,加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、趨利執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等突出問題的整治力度。
作為國(guó)家的行政執(zhí)法和刑事司法力量,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著重大的職責(zé)和使命,鍛造一支受黨和人民滿意的高素質(zhì)過硬的公安鐵軍是黨中央對(duì)新時(shí)代公安工作的根本要求。
近年來,公安改革經(jīng)歷了系統(tǒng)性的重塑和整體性的變革。全國(guó)公安機(jī)關(guān)以前所未有的決心和力度,統(tǒng)籌推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革、執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革、執(zhí)法責(zé)任體系改革和人民警察管理制度改革等任務(wù),著力構(gòu)建了符合新時(shí)代要求、實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)和中國(guó)特色的現(xiàn)代警務(wù)體系,取得了一系列具有標(biāo)志性意義的成果。
這些系列改革使公眾在日常生活中明顯感受到公安機(jī)關(guān)的法治化水平和執(zhí)法公信力的提升。這些成果的實(shí)現(xiàn)得益于堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
為解決受立案不及時(shí)、不規(guī)范等問題,公安機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)受立案制度改革,明確立案審查期限并加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督。他們實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄制度,為全國(guó)公安民警配發(fā)了執(zhí)法記錄儀130萬(wàn)部,全程記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。推行辦案全程監(jiān)督制度,全國(guó)市縣兩級(jí)建成和啟用了3027個(gè)執(zhí)法辦案管理中心,基本覆蓋了全國(guó)各地。為保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),公安機(jī)關(guān)深化了執(zhí)法公開制度,最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、程序、進(jìn)度和結(jié)果。同時(shí),他們還建立了執(zhí)法責(zé)任追究制度,實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)。
其中,執(zhí)法責(zé)任追究制度備受關(guān)注。執(zhí)法質(zhì)量是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ),如果由于各種原因?qū)е聢?zhí)法過錯(cuò)得不到糾正,不僅會(huì)損害公民合法權(quán)益,也會(huì)損害司法權(quán)威和執(zhí)法公信力。
公安部宣布在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上全面實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度,進(jìn)一步明確了執(zhí)法的原則。他們強(qiáng)調(diào)了“有權(quán)必有責(zé),濫權(quán)必追責(zé)”的原則,以鍛造一支公安鐵軍。
在執(zhí)法實(shí)踐中,特別是在基層執(zhí)法活動(dòng)中,可能出現(xiàn)執(zhí)法不公和雙方各執(zhí)一詞的情況。為了判定執(zhí)法的真實(shí)情況并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理,實(shí)施“陽(yáng)光警務(wù)”勢(shì)在必行。只有通過深入實(shí)施“陽(yáng)光警務(wù)”,建立健全的執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全鏈條、閉環(huán)式、可追溯的監(jiān)督管理,才能保證每一起案件都受到監(jiān)督,讓人民群眾在每一起案件辦理和事情處理中感受到公平正義。
實(shí)施“陽(yáng)光警務(wù)”,對(duì)基層公安機(jī)關(guān)的考驗(yàn)更大,涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)人員的配置。
在新聞發(fā)布會(huì)上,公安部透露在派出所等基層執(zhí)法單位實(shí)施法制員制度。派出所的法制員相當(dāng)于執(zhí)法辦案的“質(zhì)檢員”,是規(guī)范執(zhí)法的第一道防線。多年來的執(zhí)法實(shí)踐表明,執(zhí)法問題常集中在一線執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。只有從執(zhí)法源頭入手,打牢執(zhí)法基礎(chǔ),才能有效預(yù)防和避免執(zhí)法過錯(cuò),切實(shí)提高基層執(zhí)法辦案水平。法制員通過對(duì)日常案件的審批審核,有利于發(fā)現(xiàn)問題,提出法律建議,并督促辦案民警及時(shí)整改落實(shí),從而確保案件質(zhì)量,從源頭上杜絕冤假錯(cuò)案的發(fā)生。
要讓眾多身處基層的法制員勝任這樣的角色,需要對(duì)法制員個(gè)人素質(zhì)提出更高要求,并對(duì)派出所的警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化和保障標(biāo)準(zhǔn)化提供支持。每一位公安干警都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,提高執(zhí)法水平和素質(zhì)。
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