職業(yè)舉報人頻繁舉報“拍黃瓜”引爭議，執(zhí)法資源應(yīng)關(guān)注更重要問題

近日，湖南省株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會公布了一份文件，其中提到多家餐飲企業(yè)向協(xié)會反映，一對晏姓父子利用餐企銷售“拍黃瓜”等涼菜，并通過頻繁舉報要求高額賠償，竟然在2020年至今舉報了49次。這一問題引發(fā)了關(guān)于“拍黃瓜”的爭議。為什么小小一碟“拍黃瓜”屢屢引發(fā)軒然大波，成了職業(yè)打假人最愛舉報的項目之一呢？

事實上，對于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域而言，雖然“拍黃瓜”看似是一道普通的家常菜，但它屬于特殊的品類——“冷食類食品制售、生食類食品制售”。由于不經(jīng)過熱加工，涼拌菜容易滋生細(xì)菌并變質(zhì)，因此市場監(jiān)管部門對于“制售生食類食品”提出了更嚴(yán)格的要求。一般來說，餐館需要具備一個不低于5平方米的制作涼菜的專間，并配備二次更衣洗手的消毒設(shè)備。然而，這樣的要求卻將絕大多數(shù)小餐飲店排除在合法經(jīng)營“拍黃瓜”之外。

由此形成了認(rèn)知上的嚴(yán)重落差：許多人以為“拍黃瓜”只是一道普通的家常菜，然而對于沒有取得冷菜經(jīng)營許可的小餐館而言，卻是違法行為。

此外，一些職業(yè)打假人借機激化矛盾，制造混亂。他們故意濫用技術(shù)規(guī)則，以舉報要挾商家為手段，尤其是針對小微企業(yè)。一些職業(yè)打假人已經(jīng)偏離了監(jiān)督商品和服務(wù)質(zhì)量的初衷，轉(zhuǎn)向以舉報為業(yè)，通過對違法行為的舉報謀取利益。他們緊盯商家廣告中禁止使用的極端字眼，或者糾纏一些初級農(nóng)副產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽問題，甚至以“拍黃瓜”為由找茬小飯店。

在這樣的環(huán)境下，小小的違法行為就成了執(zhí)法舒適區(qū)的目標(biāo)，結(jié)果這些本不算嚴(yán)重的違法行為卻頻頻上新聞熱榜，背離了相關(guān)法律立法初衷，也浪費了寶貴的執(zhí)法和司法資源。

并不是說這些違法行為不應(yīng)該受到管制，而是行政資源應(yīng)該更好地運用在緊急關(guān)切的問題上，不能被職業(yè)打假人牽著鼻子走，也不應(yīng)讓法律成為職業(yè)舉報人敲詐的工具。

目前，《行政處罰法》明確了“輕微違法不罰”和“首違不罰”的原則，為妥善處理此類輕微違法行為提供了法律依據(jù)。針對株洲市舉報“拍黃瓜”的事件，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心組織了市場監(jiān)管局、餐飲行業(yè)協(xié)會和被舉報的餐飲企業(yè)代表的協(xié)調(diào)會議，并就探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施達(dá)成了共識。

走出執(zhí)法舒適區(qū)，將執(zhí)法資源投入到群眾真正關(guān)心的緊迫問題上，一定能贏得群眾的認(rèn)可和支持。讓我們將執(zhí)法的目光更加聚焦于那些更重要、更緊迫的問題上，為社會提供更加安全、公正和有序的經(jīng)營環(huán)境。