中國(guó)地方政府債務(wù)可控的風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政部周四表示，中國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，并正采取措施防止隱性債務(wù)增加。

中國(guó)中央和地方政府的債務(wù)余額都在法定限度內(nèi)，財(cái)政部長(zhǎng)劉琨在年度立法會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，地方政府的債務(wù)余額為18.39萬(wàn)億元(2.74萬(wàn)億美元)，遠(yuǎn)低于21萬(wàn)億元的官方上限。

去年地方債務(wù)比率為76.6%，大大低于100%至120%的國(guó)際警戒線，而考慮到中央政府債務(wù)的總政府債務(wù)比率為37%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于劉說(shuō)，歐盟設(shè)定的警戒水平為60%。

“鑒于這些數(shù)據(jù)，中國(guó)面臨的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常低，”他說(shuō)。

劉說(shuō)，中國(guó)對(duì)隱藏債務(wù)“非常認(rèn)真”，并且禁止地方政府無(wú)視償債能力的債務(wù)提升做法。

劉說(shuō)，該部將采取合理的方法處理現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)格防止非法借款，并確保不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

劉說(shuō)，中國(guó)堅(jiān)持中央政府不會(huì)提供紓困的原則，借款人應(yīng)對(duì)債務(wù)負(fù)責(zé)。

該部長(zhǎng)表示，已經(jīng)建立了一個(gè)市場(chǎng)和以法律為基礎(chǔ)的機(jī)制來(lái)處理債務(wù)違約問(wèn)題，并稱減少現(xiàn)有債務(wù)的進(jìn)展是積極的。

積極主動(dòng)和現(xiàn)實(shí)

劉說(shuō)，中國(guó)今年的赤字與GDP比率目標(biāo)具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。

劉說(shuō)，適當(dāng)增加赤字與GDP比率是中國(guó)共產(chǎn)黨中央和國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和可持續(xù)財(cái)政發(fā)展的重要決定。

此舉將加強(qiáng)反周期調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。劉說(shuō)，它還將適應(yīng)更大規(guī)模的稅費(fèi)減免，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，激勵(lì)市場(chǎng)主體。

中國(guó)已將2019年財(cái)政赤字目標(biāo)提升至GDP的2.8%，比2018年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

指定的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和中央直屬企業(yè)提供的利潤(rùn)將增加，地方政府被要求通過(guò)多種渠道充分利用各種資金和資產(chǎn)，擴(kuò)大財(cái)政資源，只允許適度的赤字 - 據(jù)劉說(shuō)，GDP比率上升。

2.6%的目標(biāo)低于國(guó)際3%的赤字警戒線以及世界主要經(jīng)濟(jì)體的預(yù)測(cè)線。劉說(shuō)，目標(biāo)已經(jīng)考慮到財(cái)政收入和支出的平衡以及特殊目的債務(wù)的發(fā)行，并為宏觀調(diào)控留下了空間。

他指出，與許多其他國(guó)家不同，中國(guó)的政府債務(wù)主要用于有效投資，而不是維持政府運(yùn)作和員工支付。

他補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)將保持可持續(xù)的財(cái)政發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)稅費(fèi)減免，增加關(guān)鍵領(lǐng)域的支出。

養(yǎng)老基金

劉說(shuō)，中國(guó)養(yǎng)老基金的總收入大于支出，基金的運(yùn)作情況良好。

“在全國(guó)范圍內(nèi)，中國(guó)可以確保按時(shí)足額支付養(yǎng)老金，”劉說(shuō)。

劉說(shuō)，去年，企業(yè)養(yǎng)老基金的收入為3.6萬(wàn)億元，而總支出為3.2萬(wàn)億元，余額為4000億元。

他補(bǔ)充說(shuō)，去年年底養(yǎng)老基金的累計(jì)余額為4.6萬(wàn)億元。

劉說(shuō)，2018年，中國(guó)建立了一個(gè)允許中央在國(guó)家層面調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老基金的制度，并補(bǔ)充說(shuō)，去年有22個(gè)省份從中受益。

“從目前的財(cái)務(wù)安排來(lái)看，每個(gè)省級(jí)地區(qū)今年都能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的平衡，”他說(shuō)。