網(wǎng)絡(luò)中立性裁決如何推動(dòng)爭取開放互聯(lián)網(wǎng)的斗爭

本周早些時(shí)候，哥倫比亞特區(qū)上訴法院表示，聯(lián)邦通信委員會(huì)可以合法地廢除網(wǎng)絡(luò)中立性 —刪除阻止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商限制特定站點(diǎn)或服務(wù)的規(guī)則。該裁決對(duì)一直在努力維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)作為電話服務(wù)般的“公共運(yùn)營商”地位的激進(jìn)主義者是打擊。但這給他們帶來了一個(gè)重大勝利：FCC不能搶先阻止各州采用自己的更嚴(yán)格的規(guī)則。這樣一來，它可能會(huì)為爭取網(wǎng)絡(luò)中立性開辟新的篇章。

在Mozilla的訴FCC裁決slogs通過種類繁多的頻繁令人費(fèi)解的論點(diǎn)，有時(shí)像“智能洗衣機(jī)可以撥打電話?”但在國家法律的部分就比較直觀了奇怪的問題鉸鏈。FCC的2018年“恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)自由秩序”先行禁止了州或地方法規(guī)，這些法規(guī)“對(duì)我們以此順序解決的寬帶服務(wù)的任何方面都提出了更嚴(yán)格的要求。” FCC辯稱，這確實(shí)防止了法規(guī)不一致的“拼湊”。法院不同意。

該裁決說，國會(huì)沒有授予FCC直接控制這種對(duì)地方法律的直接授權(quán)，F(xiàn)CC不能簡單地說該規(guī)則具有某些間接目的，例如促進(jìn)競爭。最終，法院指責(zé)FCC也試圖吃蛋糕：該機(jī)構(gòu)通過重新分類ISP來減少其對(duì)它們的權(quán)限，從而取消了網(wǎng)絡(luò)中立性，然后授予了對(duì)各州的權(quán)力...使用它原來的舊分類被拒絕。(這正是某些法律專家預(yù)測的可能發(fā)生的事情。)

FCC將需要具體解釋州法律如何破壞其規(guī)則

值得注意的是，F(xiàn)CC仍然可以反對(duì)各個(gè)州的法律。但是它不能宣布任何更嚴(yán)格的法律會(huì)自動(dòng)違反其規(guī)則。該裁決解釋說：“如果委員會(huì)能夠解釋國家實(shí)踐如何實(shí)際上破壞了2018年命令，那么它可以援引沖突優(yōu)先權(quán)。” “如果不能顯示出來，那么這兩個(gè)法規(guī)可能可以共存。”

對(duì)于已經(jīng)引入或通過凈中立規(guī)則的34個(gè)州來說，這是個(gè)好消息。其中最突出的是加利福尼亞，去年通過了電子前沿基金會(huì)(Electronic Frontier Foundation)稱之為“金標(biāo)準(zhǔn)”法案的法案。加利福尼亞州的規(guī)則不僅禁止封鎖和限制，而且還阻止ISP對(duì)諸如Netflix之類的特定應(yīng)用進(jìn)行零評(píng)級(jí)，從而免除了數(shù)據(jù)上限的限制。但是司法部起訴停止執(zhí)行，該規(guī)則自去年以來一直擱置 -等待解決其法律地位。

最近的裁決還沒有使加利福尼亞變得清晰起來。但是，加利福尼亞州檢察長貝維爾(Xavier Becerra)的一位發(fā)言人告訴《洛杉磯時(shí)報(bào)》，這為法庭辯護(hù)創(chuàng)造了“堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。該法案的提案國加利福尼亞州參議員斯科特·維納(Scott Wiener )在一份聲明中寫道，他對(duì)州法的裁決感到“興奮”。他說：“由于這項(xiàng)決定，加利福尼亞的凈中立法……仍然完好無損，并且是該國影響最大的凈中立法。”

FCC多數(shù)派堅(jiān)持認(rèn)為，這一決定不會(huì)阻止它關(guān)閉州規(guī)則-只需對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更具體的論證即可。保守的專員邁克·奧里利(Mike O'Rielly)對(duì)總體決定表示贊賞，他將其描述為比存在的威脅更令人頭疼，并警告說該決定將導(dǎo)致“逐案先發(fā)制人努力和更多訴訟”。

加利福尼亞正加緊進(jìn)行法律斗爭

反對(duì)者認(rèn)為，F(xiàn)CC采取了這種放任不管的方式來監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，從而阻礙了自身的發(fā)展。“法院說得很困難的FCC爭辯說，一個(gè)國家的法律將與聯(lián)邦法規(guī)相抵觸，因?yàn)镕CC廢除了大部分的實(shí)體規(guī)則，”埃里克空，在新美國的開放技術(shù)研究所高級(jí)政策委員會(huì)說，在說Reddit問答。

如果加利福尼亞州和其他州贏得了法律方面的挑戰(zhàn)，那不僅會(huì)保護(hù)這些州的居民，還可能會(huì)增加他們的收入。這使得維持全面的限制政策變得更加困難。相反，這意味著要在網(wǎng)絡(luò)中立性上進(jìn)行數(shù)十場斗爭(在州議會(huì)和法院中)，并在全國范圍內(nèi)造成潛在混亂的規(guī)則傳播。

因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中立主義者來說，最終的解決方案仍然是國家立法。包括眾議員Anna Eshoo(D-CA)和參議員Ed Markey(D-MA)在內(nèi)的幾位美國國會(huì)議員都利用這一決定促進(jìn)了“保存互聯(lián)網(wǎng)法案”(Save the Internet Act)，該法案將恢復(fù)FCC過去的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則?！侗４婊ヂ?lián)網(wǎng)法案》于今年早些時(shí)候通過了眾議院，但已在參議院受到阻礙。

此法律傳奇尚未結(jié)束。盡管一位發(fā)言人表示，Mozilla仍在考慮下一步行動(dòng)，但Mozilla似乎可能會(huì)對(duì)本周的決定提出上訴。FCC還可以就州優(yōu)先權(quán)條款提出上訴。但是，這表明我們將開始看到針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性的爭奪在地方層面上日益升溫，無論它是否最終停留在當(dāng)?shù)亍?/p>