關于2022-2023年法律顧問服務項目的招標公告

一、項目概況

為維護市社會組織管理局的合法權益，保障有關業(yè)務的順利開展，擬采購深圳市社會組織管理局法律顧問服務。

二、項目服務內容

投標人應明確指派至少1名法律顧問（需能隨時聯(lián)絡），根據《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，投標人指派擔任市社會組織管理局的法律顧問具有律師資格，且需有良好職業(yè)道德和社會責任感，在所從事的領域是具有一定影響和經驗的法學專業(yè)人士，或者具有5年以上執(zhí)業(yè)經驗、專業(yè)能力較強的律師，且未被律師協(xié)會行業(yè)處分過、司法行政部門處罰及刑事處罰。市社會組織管理局法律顧問工作職責如下：

（一）日常法律咨詢服務

為市社會組織管理局的合法合規(guī)行政行為提供法律依據、法律建議或意見。

1.協(xié)助處理市社會組織管理局在管理過程中遇到的各種爭議和糾紛。在接到市社會組織管理局關于管理過程中遇到的各種突發(fā)性重大爭議和糾紛問題后，第一時間響應，工作日2小時內，周末或節(jié)假日6小時趕赴市社會組織管理局或指定的事發(fā)地點，參與各類爭議及糾紛的解決，提供各項法律意見及事件處理建議；事后對相關事件進行分析總結，3日內（情況緊急的根據市社會組織管理局具體要求）提交法律分析意見及后續(xù)類似事件的處理應對方案。

2.根據市社會組織管理局的要求，隨時提供法律咨詢服務。

（二）業(yè)務治理

應邀列席市社會組織管理局重大決策、重大行政行為會議，并提供法律協(xié)助，提出法律建議或意見。

根據有關法律、法規(guī)，對市社會組織管理局重大決策、重大行政行為提供相關法律依據和法律意見，參與重大項目談判，參與重大事項及疑難問題參與研討，以降低法律風險。

（三）文書審核完善

應市社會組織管理局要求對單位日常管理活動中合同以及重要法律文書提出修改、完善意見，確保合同與法律文件內容的合法性、可行性、嚴密性。

1.為市社會組織管理局行政行為、民事行為之合法合規(guī)提供法律建議，對其法律風險進行評估，預測其法律后果，并對其具體實施提供法律和實務支持。

2.為市社會組織管理局主導起草的相關規(guī)范性文件提供合規(guī)性和可行性分析，進行法律論證，提供法律意見。

3.修改、審查各類合同、協(xié)議及其他法律文書，并在2日內出具書面修改意見。法律顧問對修改、審核的各類合同、協(xié)議及其他法律文書須審核簽字負責。

4.對涉及社會組織管理服務工作中有關法律事務工作，出具法律意見書。

（四）依市社會組織管理局授權發(fā)表律師聲明

1.受托就有關事項代為進行非訴訟交涉，出具律師函或法律意見書；

2.受托以市社會組織管理局法律顧問的身份進行授權聲明，公開陳述甲方立場或某種真相，維護甲方合法權益。

（五）其他

1.定期交流，對市社會組織管理局行政管理過程中存在的法律問題提供咨詢和建議，配合相關處室運用法律手段加強單位及行業(yè)管理；

2.完成市社會組織管理局交辦的其它工作。

三、投標人資格要求

1.投標人必須經過國家司法行政主管部門合法登記注冊且持有經年檢合格的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證。分所投標還須提供總所的授權書。

2.參與本項目投標前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄和參與本項目政府采購活動時不存在被政府主管部門禁止參與政府采購活動且在有效期內的情況。

3.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

4.投標截止時間前，投標人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

注：采購人將通過“信用中國”、“中國政府采購網”、“深圳信用網”以及“深圳市政府采購監(jiān)管網”渠道查詢投標人主體信用記錄，相關信息以開標當日的查詢結果為準。

5.本項目不接受聯(lián)合體投標，不允許分包、轉包。

四、項目服務要求

1.服務期限：合同簽訂之日起1年。本項目為長期經常性服務類項目，第一年為本次招標的中標服務期限，采購單位可根據中標投標人的履約情況確定第一年服務期限結束后是否續(xù)期合同期限，但長期服務政府采購合同履行期限最長不超過三十六個月，續(xù)期合同的服務內容、服務期限、合同金額等實質性內容不變。

2.服務費用：預算金額10萬元，投標人報價不得高于此金額。

五、報名時間

（一）報名方式：投標人代表應攜帶法定代表人（負責人）資格證明書、授權委托書、經年檢合格的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證（提供合法登記注冊文件及最近一年年檢合格的執(zhí)業(yè)許可）復印件、政府采購投標及履約承諾函至我局辦理報名手續(xù)（上述報名資料必須加蓋投標人公章，法定代表人（負責人）資格證明書格式詳見招標公告附件1，授權委托書格式詳見招標公告附件2，政府采購投標及履約承諾函格式詳見招標公告附件3）。

（二）報名截止時間：2022年8月11日至8月17日，上午9:00～12:00、下午14:00～18:00（北京時間）（公休日及法定節(jié)假日除外）。逾期未報名不再受理。

（三）投標地點：深圳市羅湖區(qū)筍崗東路12號中民時代廣場A座1503室。聯(lián)系人：蔡綺琪；聯(lián)系電話：25832745。

六、投標文件組成、遞交時間及地點

（一）投標文件包含但不限于以下內容：

1.投標人提供經年檢合格的律師事務所執(zhí)業(yè)許可證（提供合法登記注冊文件及最近一年年檢合格的執(zhí)業(yè)許可證書復印件加蓋投標人公章）。分所投標還須提供總所的授權書（加蓋總所公章）；

2.法定代表人（負責人）資格證明書（提供法定代表人（負責人）身份證復印件，法定代表人簽字或蓋私章，加蓋投標人公章，格式詳見招標公告附件1）；

3.法定代表人授權委托書（委托書需列明委托事項、委托期限、被授權人姓名、身份證號碼，提供被授權人身份證復印件，法定代表人簽字或蓋私章，加蓋投標人公章，格式詳見招標公告附件2）；

4.參加本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄、未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（提供政府采購投標及履約承諾函、格式詳見招標公告附件3）；

5.政府采購違法行為風險知悉確認書（格式詳見招標公告附件4）;

6.投標報價單含經費明細表（法定代表人簽字或蓋私章，加蓋投標人公章）；

7.其他資料（見評分指標）。

所有投標文件一式五份（正本一份副本四份，正本需逐頁蓋章，副本可為正本蓋章復印件）分別注明“正本”或“副本”，裝訂成冊密封并在封口處加蓋投標人公章。投標文件于評標會當天現(xiàn)場遞交至評標會議室。

（二）評標會時間地點

1.評標會時間：具體時間另行通知。

2.評標會地點：具體時間另行通知。

3.請投標人參加開評標會（參加評標會的被授權人需出具身份證原件核驗，若投標人更換被授權人，需按要求重新提交授權委托書、被授權人身份證）。

七、評標方法

本項目評標采用綜合評分法。評審小組會按綜合得分由高到低的順序排出各有效投標的名次，得分最高的投標人為本項目中標人。評分指標如下：

序號

評分因素

評分項目

權重

評分細則

1

投標報價部分10分

投標總報價

10

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標總報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標總報價得分=（評標基準價/投標總報價）×分值。

2

技術部分42分

實施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程、時間安排）

15

評審內容：針對本項目需求制定全面、內容詳盡、具有針對性的項目實施方案。

（1）闡述對本項目實施的整體設想及規(guī)劃；

（2）闡述本項目工作措施；

（3）闡述本項目工作方法；

（4）闡述本項目工作手段；

（5）闡述本項目工作流程（針對日常勤務工作及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定應急處置措施流程等）。

評審標準：滿足以上五項要求得10分，滿足以上四項要求得8分，滿足以上三項要求得6分，滿足以上二項要求得4分，滿足以上一項要求得2分，其他不得分。

在此基礎上，專家根據各投標人的具體響應內容按照量化的評審因素指標進一步評審：

評審為優(yōu)（方案完善，工作內容和安排考慮周到，流程合理）的加5分；

評價為良（方案較完善，工作內容和安排考慮較周到，流程較合理）的加3分；

評價為中（方案一般，工作內容和安排考慮基本周到，流程一般）的加1分；

評價為差（方案不完善，工作內容和安排考慮欠周到）的不加分。

備注：評價為差，需書面說明理由，并記錄在檔。

3

質量（有效性、及時性、專業(yè)性）保障措施及方案

10

評審內容：針對本項目提供的質控方案。

（1）闡述對本項目在及時性保障措施及方案；

（2）闡述對本項目在專業(yè)性保障措施及方案

評審標準：滿足以上二項要求得5分，滿足以上一項要求得2.5分，其它情況不得分。

在此基礎上，專家根據各投標人的具體響應內容按照量化的評審因素指標進一步評審：

評審為優(yōu)（方案完善，工作內容和安排考慮周到，流程合理）的加5分；

評價為良（方案較完善，工作內容和安排考慮較周到，流程較合理）的加3分；

評價為中（方案一般，工作內容和安排考慮基本周到，流程一般）的加1分；

評價為差（方案不完善，工作內容和安排考慮欠周到）的不加分。

備注：評價為差，需書面說明理由，并記錄在檔。

4

項目重點難點分析、應對措施及相關合理化建議

12

評審內容：分析本項目的重點、難點，并根據分析的結果制定相應的工作規(guī)劃和應對措施。

（1）闡述本項目重點、難點的分析；

（2）闡述本項目重點、難點的應對措施；

（3）闡述本項目提出的相關合理化建議。

評審標準：滿足以上三項要求得6分，滿足以上二項要求得4分，滿足以上一項要求得2分，其它情況不得分。

在此基礎上，專家根據各投標人的具體響應內容按照量化的評審因素指標進一步評審：

評審為優(yōu)（項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議考慮周到，流程合理）的加6分；

評價為良（項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議考慮較周到，流程較合理）的加4分；

評價為中（項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議基本周到，流程一般）的加2分；

評價為差（項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議考慮欠周到）的不加分。未提供方案不得分。

備注：評價為差，需書面說明理由，并記錄在檔。

5

違約承諾

5

評審內容：根據投標人提供的違約承諾（格式自定）情況進行評審。

評審標準：投標人承諾以下全部二項的得5分，否則不得分。

（1）人員嚴格按照招標文件及投標承諾配置；

（2）服務質量達到招標文件要求。

要求提供承諾（格式自定）作為得分依據，未提供承諾或承諾內容不滿足要求不得分。

6

商務分部分48分

同類項目業(yè)績

15

評審內容：投標人近三年（自2019年1月1日至本項目投標截止時間前，以合同簽訂時間為準），投標人每提供一份行政機關事業(yè)單位法律顧問類合同的得3分，最高得15分。

評審標準：

1.要求同時提供合同關鍵信息（通過合同關鍵信息無法判斷是否得分的，需同時提供能證明得分的其它證明資料及對方單位聯(lián)系人和聯(lián)系電話，如合同甲方出具的證明文件等）作為得分依據。

2.以上資料均要求提供復印件，原件備查。評分中出現(xiàn)無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。

7

投標人獲獎情況

10

評審內容：

投標人曾獲得區(qū)級（或以上）行政機關或事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的榮譽證書，每提供1個得2分，最高得10分；

證明文件：投標人提供獲獎證書或相關證明文件復印件。注：如由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書，還需提供該行業(yè)協(xié)會在全國社會組織信用信息公示平臺（試運行）

（https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList）已合法登記且狀態(tài)正常的截圖，否則不予認可，視為無效證書。原件備查，未提供或未按要求提供或提供的不清晰導致專家無法判斷的，不得分。

8

擬派本項目法律顧問

情況（應明確指派至少1名）

8

評審內容：

要求投標人擬安排的本項目法律顧問開標日前三個月（具體是指2022年7月至2022年5月）社保證明，如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，則可以往前順延一個月。必須在投標人連續(xù)繳納社保（不含補繳），提供載有政府社保部門公章的社保證明材料作為評標依據（若擬安排的本項目法律顧問為退休返聘人員，則提供該人員退休證明及與投標人簽訂的勞務合同）否則，本項直接作不得分處理。在此基礎上，按以下情況打分：

1.具有中華人民共和國律師執(zhí)業(yè)證，及五年以上執(zhí)業(yè)經驗的，得5分；

2.近三年內未因執(zhí)業(yè)行為受過司法行政部門的行政處罰和律師協(xié)會處分的，3分。

評審標準：

1.要求提供已年審備案的中華人民共和國律師執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)年限有效證明文件。評分中出現(xiàn)無證明資料或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。

9

誠信評價

10

投標人提供司法主管部門出具的近三年（2019年、2020年、2021年）無處罰證明以及律所所在地律師協(xié)會出具的三年無行業(yè)處分證明，得10分。未提供的不得分或專家無法憑所提供資料判斷是否得分的情況，一律作不得分處理。

10

服務網點

5

1、深圳投標人，或非深圳投標人但在深圳有合法注冊的分公司（或售后機構）（分公司的必須提供分公司營業(yè)執(zhí)照掃描件，售后機構必須同時提供售后服務合作合同及售后機構營業(yè)執(zhí)照掃描件作為得分依據，原件備查）的，得5分；否則不得分。

2、外地投標人承諾：中標后設立本地經營（服務）網點的，提供承諾文件（格式自定）的，得5分；未提供承諾或承諾內容不滿足要求均不得分。

八、其他事項

投標人有下列情況之一的，其投標將被拒絕或作無效投標處理：

（一）未在規(guī)定時間內將投標文件送達規(guī)定地點的。

（二）投標人不具備投標資格要求，或未提交相應資格證明材料

（三）投標文件未按規(guī)定密封、簽字、蓋章。

（四）投標文件無法定代表人簽字或無法定代表人有效授權委托的。

（五）分項報價或投標總價高于預算金額（最高投標限價）的。

（六）同一項目出現(xiàn)兩個及以上報價，且按規(guī)定無法確定哪個是有效報價。

（七）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，投標人不能在合理的時間內提供書面說明，或無法提交相關證明材料，投標人不能證明其報價合理性的。

（八）所投貨物、工程、服務在質量、技術、方案等方面沒有實質性滿足招標文件要求。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

九、重要提示

（一）投標人投標報名成功后放棄投標的，應在投標報名截止日期前通知采購人。

（二）采購人有權對中標投標人就本項目資格條款要求提供的相關證明資料（原件）進行審查。投標人提供虛假資料被查實的，則可能面臨被取消本項目中標資格、列入不良行為記錄名單等風險。

（三）本招標公告所涉及的時間一律為北京時間。投標人有義務在招標活動期間瀏覽深圳民政在線（mzj.sz.gov.cn），在深圳民政在線上公布的與本次招標項目有關的信息視為已送達各投標人。

（四）本招標公告解釋權歸深圳市社會組織管理局所有。

附件:1.法定代表人（負責人）資格證明書

2.法定代表人授權委托書

3.政府采購投標及履約承諾函

4.政府采購違法行為風險知悉確認書